8月3日訊(記者 夏淑媛) 8月2日，金融監(jiān)管總局會(huì)同上海市人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)。

其中，在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方面，《實(shí)施意見(jiàn)》支持在臨港新片區(qū)設(shè)立專營(yíng)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)法人或分支機(jī)構(gòu)，允許境內(nèi)再保險(xiǎn)公司、外國(guó)再保險(xiǎn)公司分公司在臨港新片區(qū)設(shè)立再保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心。

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系專家朱少杰在接受財(cái)聯(lián)社記者采訪時(shí)表示，相比2023年發(fā)布的《實(shí)施細(xì)則》，《實(shí)施意見(jiàn)》給予境內(nèi)外再保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在臨港新片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的支持政策更加全面具體，向再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)傳遞了積極的市場(chǎng)信號(hào)。通過(guò)一籃子舉措，完善再保險(xiǎn)市場(chǎng)要素集聚，制定數(shù)字化交易規(guī)則，促進(jìn)再保險(xiǎn)與原保險(xiǎn)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育“增量再保險(xiǎn)市場(chǎng)”，這將有利于再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、人才、資金等在上海集聚。

在瑞士再保險(xiǎn)中國(guó)原總裁陳東輝看來(lái)，上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)是面向未來(lái)的系統(tǒng)性工程，周期長(zhǎng)、難度大，《實(shí)施意見(jiàn)》目前整體以方向性和目標(biāo)性為主，但進(jìn)一步明確了要素如何聚集，未來(lái)還需要監(jiān)管、政府、行業(yè)等各方持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建比較優(yōu)勢(shì)。

著力發(fā)展再保險(xiǎn)增量市場(chǎng)，建設(shè)現(xiàn)代再保險(xiǎn)市場(chǎng)體系

為加快上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，《實(shí)施意見(jiàn)》現(xiàn)提出“將上海打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的再保險(xiǎn)中心”的發(fā)展目標(biāo)。

將著力發(fā)展再保險(xiǎn)增量市場(chǎng)，強(qiáng)化再保險(xiǎn)供給能力，健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度機(jī)制，有效發(fā)揮再保險(xiǎn)分散保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的功能作用，建設(shè)現(xiàn)代再保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。

一是加大政策支持，引導(dǎo)構(gòu)建機(jī)構(gòu)集聚中心?！秾?shí)施意見(jiàn)》支持在臨港新片區(qū)設(shè)立專營(yíng)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)法人或分支機(jī)構(gòu)，允許境內(nèi)再保險(xiǎn)公司、外國(guó)再保險(xiǎn)公司分公司在臨港新片區(qū)設(shè)立再保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心，為機(jī)構(gòu)集聚提供良好政策環(huán)境。

支持上海保交所在臨港新片區(qū)設(shè)立專門子公司，對(duì)登記交易中心進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。優(yōu)化機(jī)構(gòu)支持政策，對(duì)在臨港新片區(qū)設(shè)立的經(jīng)營(yíng)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)法人或分支機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予開(kāi)辦、增資等方面獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。全面優(yōu)化再保險(xiǎn)人才服務(wù)體系，對(duì)在臨港新片區(qū)工作且符合條件的人員，加大出入境、租房、購(gòu)房、落戶等方面保障力度。

二是穩(wěn)步拓展交易，逐步形成業(yè)務(wù)交易中心?！秾?shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥有序發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)，以拓展增量再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)”原則，在登記交易中心穩(wěn)步探索“線上+線下”交易，逐步實(shí)現(xiàn)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)集中交易。

按照“全場(chǎng)景覆蓋、分階段支持、遞進(jìn)式獎(jiǎng)勵(lì)”原則，根據(jù)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，視業(yè)務(wù)的登記、交易、清結(jié)算等線上完成情況，給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)支持。突出本幣優(yōu)先原則，助力保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算，支持銀行依托上海保交所平臺(tái)，為真實(shí)、合規(guī)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供跨境資金結(jié)算便利。

三是服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理中心。聚焦“走出去”、航空航天、綠色航運(yùn)、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域，《實(shí)施意見(jiàn)》支持在臨港新片區(qū)探索保險(xiǎn)共同體等風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，提升再保險(xiǎn)綜合保障能力。

臨港新片區(qū)管委會(huì)設(shè)立每年不低于3000萬(wàn)元的專項(xiàng)扶持資金，提升重點(diǎn)領(lǐng)域再保險(xiǎn)有效供給能力。完善國(guó)際再保險(xiǎn)會(huì)議機(jī)制，支持國(guó)際金融組織等落戶上海，研究探索成立上海再保險(xiǎn)人協(xié)會(huì)。

朱少杰表示，《實(shí)施意見(jiàn)》提到了“機(jī)構(gòu)聚集中心”、“業(yè)務(wù)交易中心”和“風(fēng)險(xiǎn)管理中心”三個(gè)遞進(jìn)概念，指明了再保險(xiǎn)中心建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)構(gòu)建再保險(xiǎn)和原保險(xiǎn)的良性聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)再保險(xiǎn)中心交易增量。一方面，再保險(xiǎn)支持原保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)于“航空航天、綠色航運(yùn)、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展”;另一方面，龐大的原保險(xiǎn)市場(chǎng)支持再保險(xiǎn)交易規(guī)模。

陳東輝表示，《實(shí)施意見(jiàn)》提出著力發(fā)展再保險(xiǎn)增量市場(chǎng)，突出強(qiáng)調(diào)“增量”的概念，即通過(guò)先進(jìn)便捷的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引新增的分入業(yè)務(wù)和再保交易，構(gòu)建新的生態(tài)圈，這也意味著不再是通過(guò)簡(jiǎn)單的行政手段把目前已經(jīng)進(jìn)行的再保交易遷移到保交所。

“這個(gè)區(qū)分很重要，也更具挑戰(zhàn)性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這也是上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的必然要求。”陳東輝表示。

落實(shí)跨境再保險(xiǎn)保費(fèi)統(tǒng)計(jì)發(fā)布規(guī)則，推動(dòng)信息統(tǒng)一登記

在落實(shí)跨境再保險(xiǎn)保費(fèi)統(tǒng)計(jì)發(fā)布規(guī)則方面，《實(shí)施意見(jiàn)》要求通過(guò)登記交易中心開(kāi)展的跨境再保險(xiǎn)分入保費(fèi)，按照境內(nèi)新增和不重復(fù)計(jì)算原則開(kāi)展統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行發(fā)布。

此外，《實(shí)施意見(jiàn)》提出研究制定再保險(xiǎn)交易標(biāo)準(zhǔn)，加快再保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善保險(xiǎn)公司再保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。明確數(shù)據(jù)使用規(guī)則，健全商業(yè)秘密屏蔽機(jī)制，嚴(yán)格數(shù)據(jù)泄露泄密和安全事件追責(zé)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理。

在推動(dòng)推動(dòng)信息統(tǒng)一登記方面，《實(shí)施意見(jiàn)》要求推動(dòng)境內(nèi)保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在登記交易中心進(jìn)行再保險(xiǎn)交易信息登記，按照“必要、最小、可操作”原則，登記再保險(xiǎn)合同、賬單、賠付等信息，逐步實(shí)現(xiàn)再保險(xiǎn)信息集成，打造再保險(xiǎn)數(shù)據(jù)集中和信息服務(wù)平臺(tái)，建立健全再保險(xiǎn)統(tǒng)一登記服務(wù)體系。

為壓實(shí)主體責(zé)任，《實(shí)施意見(jiàn)》指出上海保交所是登記交易中心運(yùn)營(yíng)管理的第一責(zé)任人。要強(qiáng)化能力建設(shè)，逐步完善詢價(jià)、交易、清結(jié)算、稅票開(kāi)具流轉(zhuǎn)等再保險(xiǎn)線上交易功能。要探索建立信用評(píng)級(jí)制度，優(yōu)化資信服務(wù)，著力提升再保險(xiǎn)市場(chǎng)交易效率和信息化水平。要加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和評(píng)估，建立健全處置和恢復(fù)機(jī)制。要強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行、商業(yè)秘密保護(hù)和數(shù)據(jù)安全保障的管理，確保登記交易中心安全高效運(yùn)行。

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