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農(nóng)信社如何改革？組建省級農(nóng)商聯(lián)合銀行已成為農(nóng)信社改革新趨勢！

2022年的中央1 號文件提出： 加快農(nóng)村信用社改革，完善?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機制，穩(wěn)妥化解風險。

隨著政策的推進，省聯(lián)社改革按下加速鍵，繼浙江省組建農(nóng)商聯(lián)合銀行后，河南省和遼寧省農(nóng)信社改革方案相繼獲批。

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兩省農(nóng)信社改革方案相繼獲批

11月23日，《河南日報》刊發(fā)《改革創(chuàng)新提升金融服務(wù)新質(zhì)效》報道：目前，河南省農(nóng)信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會批復，將通過組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行，自上而下理順股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，推進系統(tǒng)重塑，提升全省農(nóng)信社體系健康度，充分發(fā)揮其地方金融“壓艙石”的作用。

河南省也成為繼浙江省之后，全國第二個提出要將省聯(lián)社改制為省農(nóng)商聯(lián)合銀行的省份。

前段時間，村鎮(zhèn)銀行事件受到全國關(guān)注，受此影響河南省多名金融系統(tǒng)人員落馬，并有多名省聯(lián)社、農(nóng)信社的領(lǐng)導被查。成為獲批省級聯(lián)合銀行的第二省，也為亟需恢復正常生態(tài)的河南金融業(yè)提振了士氣。

河南省省聯(lián)社改革與浙江省是有區(qū)別的。河南省是自上而下控股，將由河南省政府出資，委托省聯(lián)社履行出資人的權(quán)利和義務(wù)。注冊資金60億元，其中省政府注資40億元，其余20億元向社會募集。

而浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行在浙江省農(nóng)信聯(lián)社基礎(chǔ)上組建，由浙江省內(nèi)全部法人農(nóng)信機構(gòu)入股組成，是具有獨立企業(yè)法人資格的地方性銀行業(yè)金融機構(gòu)，是成員行的行業(yè)管理銀行和聯(lián)合服務(wù)銀行。

在河南省農(nóng)信社改革獲批公告發(fā)布后的第三天，11月26日，遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行籌建小組也發(fā)布了籌建公告。

沈陽農(nóng)商銀行將與30家農(nóng)信社組建遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，同意成立并授權(quán)遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司籌建工作小組專職專責推進組建遼寧省農(nóng)商銀行具體工作。

值得注意的是，今年7月份，沈陽農(nóng)商行剛完成對遼陽農(nóng)商行、太子河村鎮(zhèn)銀行的承接工作。當時「支付百科」就曾報道，這兩家銀行被承接只是個開始，未來省聯(lián)社改革，中小銀行的吸收合并將會越來越多。

遼寧省農(nóng)商銀行組建后，將承接沈陽農(nóng)商行及30家農(nóng)信社的所有債權(quán)和債務(wù)。另外，自清產(chǎn)核資基準日至遼寧省農(nóng)商行開業(yè)期間（即2022年9月30日至開業(yè)日）的經(jīng)營損益，也由成立后的遼寧省農(nóng)商銀行全體股東共同享有和承擔。

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省聯(lián)社改革加速

自2003年試點改革成立省聯(lián)社后，農(nóng)信社成為服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)“小微”的重要組成部分。

但隨著社會的發(fā)展，省聯(lián)社也出現(xiàn)了不少問題，定位不清、功能不足甚至難以適應(yīng)新形勢下管理與服務(wù)農(nóng)信機構(gòu)的需要。

2021年10月，銀保監(jiān)會辦公廳主任、新聞發(fā)言人王朝弟在國新辦召開的新聞發(fā)布會上表示，銀保監(jiān)會將按照堅守農(nóng)信服務(wù)“三農(nóng)”的初心，把提高農(nóng)信系統(tǒng)整體的發(fā)展能力作為改革的基礎(chǔ)，把深化省聯(lián)社改革與提高農(nóng)信系統(tǒng)的風險防控能力作為重點，按照“因地制宜”、“一省一策”的原則。

在改革試點方面將優(yōu)先選擇已經(jīng)完成農(nóng)商行改制的省市。目前，我國北京、上海、天津、重慶4個直轄市和安徽、湖北、江蘇、山東、江西、湖南、廣東、青海和寧夏等9個省份均已經(jīng)率先完成農(nóng)商行改制任務(wù)。

在以上省市中，廣東省曾多次表示，將支持符合條件的農(nóng)商行擴大經(jīng)營自主權(quán)，推動省農(nóng)信聯(lián)社管理體制改革；陜西省也提出，支持有條件、有意愿的市區(qū)通過城區(qū)農(nóng)商行、農(nóng)信社合并等方式組建市級農(nóng)商行。

另外，今年7月分，山西省聯(lián)社召開的半年會上也表示，要全力做好山西省聯(lián)社改革的各項準備工作，對于符合改革方向的工作要前瞻性研究、全力以赴推動，專題研究和加快推動穩(wěn)定發(fā)展基金的設(shè)立和有關(guān)改革資金的籌措。

目前，省聯(lián)社改革模式主要有四種：一是成立統(tǒng)一法人的農(nóng)商銀行，二是轉(zhuǎn)型為金融服務(wù)公司，三是改制為農(nóng)商銀行控股公司，四是組建省級農(nóng)商聯(lián)合銀行。

改革模式上，浙江省和河南省均選擇了省級農(nóng)商聯(lián)合銀行方案，遼寧省改革模式尚未確定。省聯(lián)社改革已成趨勢，根據(jù)“一省一策”的原則，未來隨著各省市工作的推進，很可能出現(xiàn)各種各樣的改革方案。