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中新網(wǎng)12月30日電 據(jù)中國銀保監(jiān)會微信公眾號30日消息，為維護公平公正的金融市場環(huán)境，切實保護銀行業(yè)保險業(yè)消費者合法權(quán)益，促進行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展，中國銀保監(jiān)會制定并發(fā)布了《銀行保險機構(gòu)消費者權(quán)益保護管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，自2023年3月1日起施行。

《管理辦法》共8章，57條，主要內(nèi)容包括：一是關(guān)于總體目標、機構(gòu)范圍、責(zé)任義務(wù)、監(jiān)管主體和工作原則的規(guī)定，明確銀行保險機構(gòu)承擔(dān)保護消費者合法權(quán)益的主體責(zé)任，消費者有誠實守信的義務(wù)。二是關(guān)于消費者權(quán)益保護體制機制，要求銀行保險機構(gòu)將消費者權(quán)益保護納入公司治理、企業(yè)文化建設(shè)和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善消費者權(quán)益保護審查、消費者適當(dāng)性管理、合作機構(gòu)管控、內(nèi)部考核等工作機制，指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)加強消費者權(quán)益保護體制機制建設(shè)，構(gòu)筑全方位的消費者權(quán)益保護工作體系。三是規(guī)范銀行保險機構(gòu)經(jīng)營行為，保護消費者八項基本權(quán)利。包括規(guī)范產(chǎn)品設(shè)計、信息披露和銷售行為，禁止誤導(dǎo)性宣傳、強制捆綁搭售、不合理收費等行為，保護消費者知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)；規(guī)范客戶身份識別、業(yè)務(wù)經(jīng)營、核保理賠管理等，保護消費者財產(chǎn)安全權(quán)和依法求償權(quán)；加強消費者教育宣傳，提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范營銷催收行為，保護消費者受教育權(quán)和受尊重權(quán)；規(guī)范個人信息的收集、使用、傳輸、外部合作等行為，保護消費者信息安全權(quán)。四是加強行業(yè)監(jiān)督管理，對銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)、各類銀行業(yè)保險業(yè)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)糾紛調(diào)解組織職責(zé)，以及相關(guān)監(jiān)管措施和處罰事項等作出規(guī)定，嚴格行為監(jiān)管要求，明確對同類業(yè)務(wù)、同類主體統(tǒng)一標準、統(tǒng)一裁量，依法打擊侵害消費者權(quán)益亂象和行為。五是明確適用范圍、解釋權(quán)和實施時間。

中國銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人答記者問時介紹了《管理辦法》體現(xiàn)的新特點、新要求，包括：

明確消費者權(quán)益保護主體責(zé)任，系統(tǒng)性提出體制機制建設(shè)要求。一是明確銀行保險機構(gòu)承擔(dān)保護消費者合法權(quán)益的主體責(zé)任，將消費者權(quán)益保護納入公司治理、企業(yè)文化建設(shè)和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，要求董事會承擔(dān)消費者權(quán)益保護工作的最終責(zé)任。二是要求銀行保險機構(gòu)建立健全消費者權(quán)益保護工作機制，包括著眼事前預(yù)防的消保審查機制、規(guī)范銷售過程的可回溯管理機制、約束合作行為的合作機構(gòu)管控機制、妥善解決糾紛的投訴處理和糾紛多元化解機制、加強內(nèi)部管理的考核與審計機制等，督促銀行保險機構(gòu)筑牢自身消費者權(quán)益保護體系的“四梁八柱”，激發(fā)內(nèi)生工作動力，形成不斷提升自身消費者權(quán)益保護能力的良性循環(huán)。

遵循同類業(yè)務(wù)、同類主體統(tǒng)一標準原則，加大行政處罰力度。一是統(tǒng)一同類金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管標準，將對銀行業(yè)機構(gòu)建立消費者適當(dāng)性管理機制的要求，擴展適用至保險公司。二是統(tǒng)一線下和線上業(yè)務(wù)監(jiān)管要求，將禁止第三方機構(gòu)在營業(yè)網(wǎng)點以銀行保險機構(gòu)名義推介或者銷售產(chǎn)品和服務(wù)的要求，擴展適用至自營網(wǎng)絡(luò)平臺；將未經(jīng)消費者授權(quán)同意不得傳遞其個人信息的要求，擴展適用至互聯(lián)網(wǎng)平臺。三是加大對侵害消費者權(quán)益行為的追責(zé)處罰力度?！豆芾磙k法》對于銀行保險機構(gòu)嚴重侵害消費者合法權(quán)益，且造成惡劣影響等情形的行為，除有關(guān)責(zé)任人員外，還要追究相關(guān)董事及高管責(zé)任。

治理群眾反映強烈的亂象和突出問題，明確劃定行為紅線?！豆芾磙k法》積極回應(yīng)消費者和社會輿論反映強烈的問題，依法設(shè)立禁止性規(guī)定，精準樹立監(jiān)管“高壓線”。比如：針對“濫收費”“霸王條款”“砍頭息”等問題，規(guī)定不得未經(jīng)消費者同意單方開通收費服務(wù)，不得在協(xié)議約定外變相額外收費；不得通過格式合同不合理加重消費者責(zé)任；不得從貸款本金中預(yù)先扣除利息等。針對不當(dāng)催收、暴力催收問題，規(guī)定實施委外催收前應(yīng)當(dāng)告知債務(wù)人，不得采取暴力、恐嚇、欺詐等不正當(dāng)手段實施催收。針對“核?？招幕?、理賠核?；眴栴}，規(guī)定保險公司及時審慎核保，不得在保險事故發(fā)生后以不同于核保時的標準重新對保險標的或者被保險人的有關(guān)情況進行審核。針對“理賠難”，規(guī)定不得拖延理賠、無理拒賠。

規(guī)范銀行保險機構(gòu)個人信息處理行為，使行業(yè)在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值的同時切實保護消費者個人信息安全?！豆芾磙k法》對銀行保險機構(gòu)建立健全個人信息保護機制，實施全流程分級分類管控提出了要求。同時，對實踐中常見的典型問題，針對性設(shè)立個人信息處理行為規(guī)范，包括：不得采取變相強制、違規(guī)購買等不正當(dāng)方式收集消費者個人信息；書面形式征求消費者個人信息處理同意時應(yīng)當(dāng)以醒目方式、清晰易懂的語言明示與消費者存在重大利害關(guān)系的內(nèi)容；不得在線上渠道設(shè)置默認同意的選項獲取消費者個人信息授權(quán)；遵循權(quán)責(zé)對應(yīng)、最小必要原則設(shè)置個人信息處理相關(guān)系統(tǒng)權(quán)限；禁止從業(yè)人員違規(guī)查詢、下載、復(fù)制、存儲、篡改消費者個人信息等。(中新財經(jīng))