早在疫情前就已經(jīng)在規(guī)劃的南通新機(jī)場(chǎng)，最近又有了新進(jìn)展。

來(lái)自上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的公示信息顯示，上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司（下稱(chēng)“上海機(jī)場(chǎng)”）與南通城市建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)“南通城建”）將新設(shè)合營(yíng)企業(yè)，從事民用機(jī)場(chǎng)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

(資料圖)

公示信息里并沒(méi)有標(biāo)明合營(yíng)企業(yè)將要投建和運(yùn)營(yíng)的是哪家民用機(jī)場(chǎng)，不過(guò)，第一財(cái)經(jīng)記者從多位知情人士處獲悉，兩家要合資投建運(yùn)營(yíng)的，正是正在等待國(guó)家發(fā)改委批復(fù)建設(shè)的南通新機(jī)場(chǎng)。在2021年8月，上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)就曾成立全資持有的通場(chǎng)建設(shè)管理有限公司，全權(quán)負(fù)責(zé)南通新機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理工作。

公示信息顯示，在合營(yíng)企業(yè)中，上海機(jī)場(chǎng)占51%的股份，南通城建占49%的股份，意味著未來(lái)的南通新機(jī)場(chǎng)將由上海機(jī)場(chǎng)方面主導(dǎo)，而在此之前，南通新機(jī)場(chǎng)就已經(jīng)被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“上海第三機(jī)場(chǎng)”，未來(lái)也將要承接上海等周邊地區(qū)的部分溢出客源。

相距百公里如何承接上海溢出客源

目前，上海主要有虹橋和浦東兩大機(jī)場(chǎng)，南通則有興東機(jī)場(chǎng)，后者與上海機(jī)場(chǎng)并無(wú)股權(quán)關(guān)系。而在2022年2月江蘇省政府辦公廳印發(fā)的《2022－2024年全省交通重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作三年滾動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃的通知》中透露，南通新機(jī)場(chǎng)計(jì)劃2023年11月開(kāi)工建設(shè)。

此前的資料顯示，規(guī)劃中的南通新機(jī)場(chǎng)建設(shè)兩條遠(yuǎn)距離跑道和滿(mǎn)足4000萬(wàn)人次年旅客吞吐量的航站樓。設(shè)計(jì)年旅客吞吐量近期達(dá)4000萬(wàn)人次、遠(yuǎn)期達(dá)8000萬(wàn)人次，運(yùn)行等級(jí)4F。機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期還會(huì)預(yù)留兩條跑道和衛(wèi)星廳。

而在2019年底印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，已明確提到南通新機(jī)場(chǎng)的定位是“上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分”。

2020年2月，南通市政府印發(fā)的《南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中也提出，南通新機(jī)場(chǎng)將與浦東機(jī)場(chǎng)、虹橋機(jī)場(chǎng)共同構(gòu)成上海多機(jī)場(chǎng)體系主樞紐，“三場(chǎng)”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理，南通新機(jī)場(chǎng)作為“上海第三機(jī)場(chǎng)”的定位更加清晰。

2020年6月6日舉行的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大合作事項(xiàng)簽約儀式上，上海市與江蘇省政府簽署“兩場(chǎng)”同步建設(shè)合作協(xié)議及南通新機(jī)場(chǎng)的合作共建協(xié)議（下稱(chēng)“合作協(xié)議”），滬通雙方將按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的原則共同投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理南通新機(jī)場(chǎng)，加快推進(jìn)南通新機(jī)場(chǎng)前期工作，同時(shí)實(shí)現(xiàn)南通新機(jī)場(chǎng)與上海市以軌道交通為骨干的綜合交通運(yùn)輸體系的有效銜接，建設(shè)“軌道上的機(jī)場(chǎng)”。

目前，南通新機(jī)場(chǎng)還在等待發(fā)改委的批復(fù)建設(shè)，不過(guò)，在2020年9月，民航局已經(jīng)批復(fù)了南通新機(jī)場(chǎng)選址工程，南通市通州區(qū)二甲場(chǎng)址為首選場(chǎng)址。

據(jù)記者了解，上海虹橋及浦東兩場(chǎng)距離南通新機(jī)場(chǎng)所在的通州區(qū)二甲，直線(xiàn)距離均接近100公里，未來(lái)南通新機(jī)場(chǎng)如果要真正成為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分，三場(chǎng)之間的交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及協(xié)同相當(dāng)重要，而2020年上海與江蘇的合作協(xié)議中也對(duì)此進(jìn)行了部署。

去年11月，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)了新建上海至南京至合肥高速鐵路可行性研究報(bào)告，其中披露項(xiàng)目起自上海市新建上海寶山站，經(jīng)江蘇省蘇州市、南通市、泰州市、揚(yáng)州市、南京市及安徽省滁州市、合肥市，接入既有合肥南站。此外，已經(jīng)開(kāi)通的滬蘇通鐵路一期可直接連接上海虹橋站和上海站，滬蘇通鐵路二期將可連接浦東機(jī)場(chǎng)和上海東站。這意味著，南通建設(shè)“軌道上的機(jī)場(chǎng)”已經(jīng)在布局。

而在南通新機(jī)場(chǎng)選址落定后，江蘇地方臺(tái)在報(bào)道時(shí)也曾披露，滬通兩地共同提出“1+4”一攬子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作項(xiàng)目，其中“1”是指上海的軍用機(jī)場(chǎng)大場(chǎng)機(jī)場(chǎng)搬遷，“4”則是指南通新機(jī)場(chǎng)、北沿江高鐵、滬通城際和通州灣。未來(lái)至少將有北沿江高鐵、滬通城際和南通地鐵2號(hào)線(xiàn)連接新機(jī)場(chǎng)，周邊200-300公里范圍內(nèi)的城市，包括滬、蘇、錫、泰、揚(yáng)、鹽等城市，都可以60分鐘內(nèi)到達(dá)新機(jī)場(chǎng)，希望助力承接上海兩大機(jī)場(chǎng)部分溢出客源。

密集的長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群如何協(xié)同

而在上海與南通機(jī)場(chǎng)越走越近的同時(shí)，機(jī)場(chǎng)密度已經(jīng)極高的長(zhǎng)三角地區(qū)，屬于不同行政區(qū)劃管理的地方機(jī)場(chǎng)之間如何能夠協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體利益最大化，也是業(yè)界關(guān)注的問(wèn)題。

目前，長(zhǎng)三角地區(qū)已有7個(gè)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)，分別為上海浦東、上海虹橋、杭州蕭山、南京祿口、寧波櫟社、溫州龍灣和合肥新橋，而機(jī)場(chǎng)密度在全國(guó)名列前茅的江蘇，境內(nèi)的9個(gè)民航機(jī)場(chǎng)也均步入了百萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)行列。

2019年8月，蘇州市交通運(yùn)輸局還曾發(fā)布消息稱(chēng)，距離上海更近的蘇州市，已經(jīng)完成了蘇州機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃選址、空域研究等前期工作。而在蘇州周邊，上海、無(wú)錫、常州、南通等地均有機(jī)場(chǎng)建成。

民航業(yè)內(nèi)專(zhuān)家李曉津曾指出，在東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，目前高鐵交通發(fā)達(dá)，而且空域資源也比較緊張，沒(méi)有必要建過(guò)多過(guò)密的機(jī)場(chǎng)，即使有必要修建，也要保持適度的規(guī)模，不能建得過(guò)大。

而為了協(xié)同長(zhǎng)三角地區(qū)的機(jī)場(chǎng)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，相關(guān)規(guī)劃和整合已經(jīng)在開(kāi)展。

2018年9月15日，南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司更名為東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司，并以現(xiàn)金方式收購(gòu)徐州、常州、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)泰等6家機(jī)場(chǎng)公司51%以上的股權(quán)，6家機(jī)場(chǎng)公司成為機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的控股子公司，不過(guò)值得注意的是，蘇南碩放機(jī)場(chǎng)、南通興東機(jī)場(chǎng)并未加入東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)。

而在此前發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中也明確提出，要編制實(shí)施長(zhǎng)三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建分工明確、功能齊全、聯(lián)通順暢的機(jī)場(chǎng)體系，提高區(qū)域航空國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。除了規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)成為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分之外，還要優(yōu)化提升杭州、南京、合肥的區(qū)域航空樞紐功能，增強(qiáng)寧波、溫州等區(qū)域航空服務(wù)能力，支持蘇南碩放機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)。