明明是新買的手機(jī)號(hào)，注冊(cè)各類手機(jī)應(yīng)用時(shí)卻顯示不是新用戶，甚至接二連三收到各種廣告推銷電話和垃圾短信，這究竟是怎么回事？

近期，上海市奉賢區(qū)人民檢察院接連辦理了多起通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者或從業(yè)人員竊取公民個(gè)人信息案。一些不法從業(yè)人員在為客戶實(shí)名開通手機(jī)卡的過程中，擅自用實(shí)名認(rèn)證后的新手機(jī)號(hào)注冊(cè)多種軟件，并將手機(jī)號(hào)碼及相關(guān)驗(yàn)證碼提供給上家獲利，這類“接碼”行為已經(jīng)嚴(yán)重侵害公民個(gè)人信息。

短信驗(yàn)證碼被偷走

(資料圖片僅供參考)

“您的手機(jī)號(hào)已綁定其他賬號(hào)”“您好，我們公司有最新的理財(cái)產(chǎn)品”……

接連收到上述短信后，上海市民孟女士十分納悶：這個(gè)手機(jī)號(hào)碼才剛開始用，就已充滿使用痕跡——廣告推銷電話、垃圾短信，一些平臺(tái)賬號(hào)竟已被激活，甚至還更新了綁定手機(jī)。這個(gè)新手機(jī)號(hào)碼平日里一直是自用，近期她也不曾修過手機(jī)，不知道這些騷擾電話與信息從何而來。

直到民警找到孟女士，問及她是否曾在某通信店購買并實(shí)名認(rèn)證新的手機(jī)卡，她才回憶起辦手機(jī)卡要求實(shí)名制認(rèn)證時(shí)，店主不僅要了身份證，還用她的手機(jī)操作認(rèn)證校驗(yàn)流程。經(jīng)警方告知，與她一樣在這家店購買手機(jī)卡、新手機(jī)，甚至進(jìn)店修手機(jī)的顧客，其手機(jī)號(hào)都被店主湯某用來“接碼”賺外快了。

實(shí)名制手機(jī)號(hào)碼關(guān)聯(lián)了姓名、身份證號(hào)碼等多種重要個(gè)人信息，除通信功能之外，還被廣泛用于社交軟件、銀行理財(cái)軟件、社會(huì)公共服務(wù)軟件等以驗(yàn)明公民身份，屬于重要的公民個(gè)人信息，與之相應(yīng)的“接碼”業(yè)務(wù)隨之而生。

“每個(gè)人的手機(jī)號(hào)可以在不同的平臺(tái)上分別注冊(cè)獲取驗(yàn)證碼。我在店里幫客戶實(shí)名登記手機(jī)號(hào)，通過實(shí)名認(rèn)證后就可以注冊(cè)使用軟件了。在客戶不知情的情況下，我下載短視頻、購物等App并獲取驗(yàn)證碼，然后把這些驗(yàn)證碼發(fā)給群里的上家，如果對(duì)方能夠成功登錄，就會(huì)給我轉(zhuǎn)賬或發(fā)紅包。”在訊問時(shí)，湯某向辦案檢察官交代了賺外快的操作流程。

同步追責(zé)網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)

為牟取非法利益，不少像湯某這樣的“行業(yè)內(nèi)鬼”，利用工作便利，將實(shí)名認(rèn)證的手機(jī)號(hào)碼在各購物網(wǎng)站、視頻平臺(tái)等注冊(cè)新賬戶，各平臺(tái)發(fā)送驗(yàn)證碼后，一并將手機(jī)號(hào)和驗(yàn)證碼提供給上家。

據(jù)了解，如果是有效手機(jī)號(hào)，能夠成功驗(yàn)證注冊(cè)平臺(tái)，“內(nèi)鬼”們可獲利1元到14元不等。帶有即時(shí)驗(yàn)證碼的手機(jī)號(hào)碼若被提供給他人，手機(jī)卡主極有可能被冒用身份，其個(gè)人信息還可能經(jīng)過層層轉(zhuǎn)手被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。

在辦理“接碼”類案件時(shí)，奉賢區(qū)檢察院加強(qiáng)辦案研究，明晰法律適用，破解辦理難點(diǎn)；強(qiáng)化公檢協(xié)作，與公安機(jī)關(guān)會(huì)簽工作辦法，實(shí)行類案指引，確定實(shí)名制認(rèn)定信息等證據(jù)收集要點(diǎn)，明確證據(jù)規(guī)格。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)定，湯某違反國家有關(guān)規(guī)定，將提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息向他人出售并獲利，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已觸犯刑法，涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪，依法應(yīng)當(dāng)從重處罰。

同時(shí)，因湯某經(jīng)營(yíng)通信器材店，其經(jīng)營(yíng)范圍及服務(wù)人群為不特定群體，其違反國家規(guī)定出售公民個(gè)人信息的行為，不僅觸犯了刑法，還違反了民法典、網(wǎng)絡(luò)安全法等相關(guān)法律規(guī)定，造成眾多不特定公民的個(gè)人信息被泄露，侵害社會(huì)信息安全，對(duì)社會(huì)公共利益造成損害，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任。

為此，奉賢檢察院組建“刑事+公益訴訟”專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)協(xié)同履職，公益檢察室同步介入刑事案件偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)同步收集、固定民事侵權(quán)事實(shí)、公益受損程度等方面的證據(jù)，追究罰金刑、民事公益損害賠償責(zé)任。

2022年9月，奉賢區(qū)檢察院對(duì)湯某提起刑事附帶民事公益訴訟，經(jīng)過審理，法院判決湯某犯侵犯公民個(gè)人信息罪，判處有期徒刑6個(gè)月，緩刑1年，并處罰金1.2萬元。法院同時(shí)支持了公益訴訟起訴人全部訴訟請(qǐng)求，湯某對(duì)其出售公民個(gè)人信息所造成的損害承擔(dān)賠償損失6000元，并在媒體上公開賠禮道歉。

訴源治理加強(qiáng)防范

湯某一案后，奉賢區(qū)檢察院又陸續(xù)辦理4起類案，被告人均為第三方授權(quán)企業(yè)店員或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，他們也受到了相應(yīng)的法律制裁。

案件雖已辦結(jié)，綜合治理工作并未止步。檢察官調(diào)研了解到，手機(jī)號(hào)碼開卡服務(wù)分為直營(yíng)或授權(quán)，5起案件均反映出，被授權(quán)開卡業(yè)務(wù)的第三方經(jīng)營(yíng)者一定程度上存在流程管理不規(guī)范、從業(yè)人員法律意識(shí)薄弱等問題。

檢察官走訪涉事企業(yè)連鎖門店，調(diào)研業(yè)務(wù)流程及員工管理培訓(xùn)情況，剖析企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理漏洞，就發(fā)現(xiàn)問題向該企業(yè)宣告送達(dá)檢察建議，督促企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

針對(duì)手機(jī)通信個(gè)體經(jīng)營(yíng)者管理薄弱問題，奉賢區(qū)檢察院與區(qū)通信公司座談，分析手機(jī)卡開戶實(shí)名制認(rèn)證等環(huán)節(jié)的法律防范問題，就加強(qiáng)對(duì)授權(quán)經(jīng)銷代理商的管理、開展行業(yè)治理等提出建議，及時(shí)關(guān)注、及早預(yù)防，筑牢公民個(gè)人信息保護(hù)的行業(yè)防線。

此外，檢察機(jī)關(guān)依法向相關(guān)監(jiān)管部門制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議，建議其就侵害消費(fèi)者個(gè)人信息的違法行為開展行政執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全，維護(hù)社會(huì)公共利益。

在近日的檢察建議“回頭看”活動(dòng)中，行政監(jiān)管部門對(duì)侵犯消費(fèi)者權(quán)利的違法行為立案調(diào)查，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。相關(guān)企業(yè)完善并落實(shí)《客戶信息安全管理辦法》，明確業(yè)務(wù)辦卡流程，定期開展員工法律培訓(xùn)等。經(jīng)營(yíng)門店落實(shí)公司現(xiàn)行管理制度，設(shè)立“開卡專員”并實(shí)行業(yè)務(wù)流程監(jiān)督，店內(nèi)屏幕滾動(dòng)播放警示教育片，提醒店員遵守法律法規(guī)，嚴(yán)守行業(yè)規(guī)定。

承辦檢察官說，售賣手機(jī)卡號(hào)的通信店、經(jīng)辦業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)廳等地是接觸公民個(gè)人信息的第一道關(guān)卡，從業(yè)者應(yīng)遵守最基本的職業(yè)操守，行業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者法律教育，不要因?yàn)橄夘^小利觸犯法律，否則必將承擔(dān)法律責(zé)任。