俗話說：“兵馬未動，糧草先行”。后勤工作是學校工作的重要組成部分，是維護學校正常高效運轉(zhuǎn)、推動各項任務高質(zhì)量發(fā)展的基礎保障，也是學校主要廉政風險點。健全完善現(xiàn)代后勤保障體系，全面提升后勤工作質(zhì)量，是當務之急。

5月25日上午，2023第四屆“全國主流網(wǎng)絡媒體重慶教育行”走進重慶市巴南區(qū)，來自全國40余家主流網(wǎng)絡媒體記者實地探訪巴南教育，看它如何推動后勤管理改革，不斷滿足師生各種服務要求。

財務規(guī)范化指導。

全市率先！

(資料圖片)

試行“一代一”跨校集中記賬模式，助力鄉(xiāng)村振興

當原有服務支撐體系難以滿足需求，學校后勤管理改革勢在必行。巴南區(qū)教育系統(tǒng)運用“小規(guī)模學校財務改革”“創(chuàng)建財務管理規(guī)范化學?！薄皠?chuàng)建后勤管理數(shù)字化平臺”三駕馬車，推動學校后勤管理改革，不斷滿足廣大師生高質(zhì)量、多樣化、個性化服務需求，為學校各項工作正常有序開展提供堅強的后勤服務保障。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加速推進，農(nóng)村學校學生和教師加快向城市流動，農(nóng)村小規(guī)模學校財務力量不專業(yè)等問題日益凸顯，嚴重阻礙了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展步伐。為了解決這一問題，去年8月，巴南區(qū)教委按照不改變學校財務管理權，秉承“集中記賬，分校核算”原則，推進農(nóng)村小規(guī)模學校記賬模式改革，在全市率先采取“一代一”記賬模式。

該模式實行財務“四不變”制度，即預算和執(zhí)行主體不變、財務管理權不變、資金所有權和使用權不變、經(jīng)濟責任義務不變；同時，該記賬模式還采取“三不變”“三零增”機制，即定點學校內(nèi)設機構(gòu)不變、財務人員人事關系不變、考核與評價體系不變，實現(xiàn)機構(gòu)“0”新增、人員“0”新增，經(jīng)費“0”新增。

在具體實施上，為不增加非定點學校負擔，巴南決定實行定點學校“走讀制”，即“一代一”跨校集中記賬區(qū)域，以“學區(qū)”為基礎，實現(xiàn)“20分鐘”業(yè)務圈，定點學校財務人員到非定點學校辦理財務業(yè)務，不超過20分鐘車程。

巴南區(qū)麻柳中學位置偏遠，距離巴南核心區(qū)域80多公里，現(xiàn)有百余名學生，教師20余名。近年來，缺少專業(yè)財務人員的問題一直困擾著學校?！耙淮弧庇涃~模式實施后，距離麻柳中學僅2公里的麻柳小學楊會計每周都會前往麻柳中學幫助處理賬務，審查原始憑證，登記賬薄等；每月初還會幫助麻柳中學處理上月會計賬務，核查會計憑證規(guī)范性，編制每月財務報表；每年預決算時期，更是多次往返麻柳中學，填報預決算報表。

據(jù)了解，截至目前，該模式已幫助該區(qū)17所學校解決了實際困難。此外，為規(guī)范農(nóng)村小規(guī)模學校經(jīng)費核算，區(qū)教委還定期對定點學校的專業(yè)會計人員進行專項培訓。

巴南區(qū)教委有關負責人介紹，通過實施“一代一”跨校集中記賬模式，充分保障了定點學校和非定點學校財務工作規(guī)范健康運轉(zhuǎn)，同時通過有效整合農(nóng)村學校教育資源，為鄉(xiāng)村教育振興提供了師資保障。

區(qū)教委計財科商討財務規(guī)模化考核指標體系。

全域開展！

創(chuàng)建財務管理規(guī)范化學校，全面提升財務管理水平

為了提高區(qū)教育系統(tǒng)財務管理水平，規(guī)范財務管理行為，提高資源配置效率，促進教育資金節(jié)支增效，自2023年起，巴南區(qū)教委采用“100分制”評價學校后勤財務管理，并從細化考評內(nèi)容、嚴格考評打分、強化考評結(jié)果三方面入手，具體實施。

巴南區(qū)抽取教育系統(tǒng)財務專家?guī)炀⒊蓡T，歷經(jīng)兩個月完善《巴南區(qū)財務管理規(guī)范化學校（單位）考核評估指標體系》，明確考評細則，彰顯學校財務管理重要性，表明巴南從各方面確保學校后勤管理改革順利進行的決心。指標體系內(nèi)容全面，橫向到邊，縱向到底，能夠全面評價學校財務狀況，具有較強可比性、可操作性。

制定“規(guī)則”還不夠用，最重要的是要依據(jù)指標嚴格考察。巴南區(qū)抽取教育系統(tǒng)財務專家?guī)斐蓡T組建5個考評小組，每個小組4名成員，設1名組長。每位成員在春季學期接受專項培訓，熟悉指標體系、掌握考評標準、明確任務分工。秋季學期對各申報學校進行考核評估，考評時采用查閱資料、人員專訪、調(diào)查取證等方式嚴格打分。在考評時，對學校亂收費、公款私存、私設“小金庫”、濫發(fā)錢物現(xiàn)象實行一票否決，設立學校財務管理紅線，警示學校堅決不碰紅線。

考評結(jié)束后，得分90分（含）以上的學校，由區(qū)教委統(tǒng)一組織授予“財務管理規(guī)范化學校（單位）”稱號；考評得分90分以下，則表示學校財務管理規(guī)范化不達標，連續(xù)三年都不達標的學校，將進行全區(qū)書面通報，區(qū)教委還會派專家組入駐學校，幫扶學校直至創(chuàng)建成功。

數(shù)字化平臺試用。

全面推廣！

創(chuàng)建后勤管理數(shù)字化平臺，助推后勤管理數(shù)字化改革

以往，學校后勤業(yè)務相關手續(xù)辦理通常需要多次來回“跑路”，辦理流程不明確，業(yè)務繁瑣復雜。為此，巴南區(qū)教委探索實踐創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術，運用綜合集成方法，將數(shù)字技術與實體業(yè)務緊密融合，創(chuàng)建了后勤管理數(shù)字化平臺。

數(shù)字化平臺包含了項目管理、資金管理、采購管理、教育裝備管理、安全隱患管理、報表系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)看板、系統(tǒng)管理及知識庫9大功能模塊，涵蓋了后勤工作的多領域，實現(xiàn)了后勤管理模塊化、目錄化。

在項目管理、資金管理、采購管理等模塊，業(yè)主單位發(fā)起申請后，按照固定模板進行填報，再根據(jù)申請類型進行自動流轉(zhuǎn)、逐級審批。打破時間空間限制，實現(xiàn)隨時隨地辦公，提高數(shù)據(jù)填報效率，同時保證收集信息的完整性、準確性、統(tǒng)一性。

系統(tǒng)管理模塊對所有用戶、流程、部門等進行分級、分層管理，快速建立完整、準確的人員架構(gòu)。以此為基礎固定業(yè)務審批流程，線上申報、線上審批一體化，無需線下“跑路”，節(jié)約辦事時間，保證了應審盡審、審批留痕，提升流程審批的高效性和準確性。

花石小學是巴南區(qū)石龍鎮(zhèn)的一所農(nóng)村學校，來趟主城需要花費1個多小時時間。該校陳校長介紹，以前每月財政專項資金申報都要跑一趟區(qū)教委，如今有了數(shù)字化平臺，通過網(wǎng)絡平臺就可完成申報。特別是工程項目管理方面，從項目申報到工程完工基本不需要跑路，不僅提高了辦事效率，還節(jié)約了辦事成本。

不僅如此，數(shù)字化平臺還可以通過大數(shù)據(jù)看板、報表系統(tǒng)、知識庫模塊，對數(shù)據(jù)、文件進行歸納整理，隨時進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計及導出，選擇合適的圖表進行展示，清晰展示各項數(shù)據(jù)間的權重分配、序時變化等情況，直觀了解教育裝備、項目招投標、資金報表等業(yè)務相關數(shù)據(jù)的時空變化情況。讓數(shù)據(jù)統(tǒng)計便捷化，充分釋放數(shù)據(jù)價值。

目前，數(shù)字化平臺正在巴南教育系統(tǒng)按部就班推進使用，為學校后勤工作提供強有力的支撐，提高了巴南教育系統(tǒng)后勤工作標準化、集約化、智能化水平，達到了成本“一省到底”、服務“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)“一屏掌握”、監(jiān)督“一覽無余”，助力推進學校后勤管理數(shù)字化改革。

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