10月29日，北大賽瑟(CCISSR)論壇·2022(第十九屆)在京舉行，論壇主題為“共同富裕與現(xiàn)代化國家建設(shè)”。銀保監(jiān)會(huì)副主席梁濤出席論壇并發(fā)表演講。

梁濤表示，黨的二十大對(duì)新階段實(shí)現(xiàn)共同富裕和中國式現(xiàn)代化提出了新的總體目標(biāo)和任務(wù)要求。保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?ldquo;補(bǔ)血”功能、資金融通的“造血”功能、社會(huì)管理的“活血”功能，在助力共同富裕過程中不可或缺。黨的十八大以來，保險(xiǎn)業(yè)在助推全國1億貧困人口脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康等新時(shí)代偉大變革進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代新征程中，保險(xiǎn)業(yè)大有作為。

五個(gè)路徑和方式

保險(xiǎn)業(yè)如何助力中國式現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)共同富裕?梁濤認(rèn)為，可以有以下五個(gè)路徑和方式：

一是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和共同富裕，需要大量高附加值的先進(jìn)制造和專利技術(shù)創(chuàng)新。近年來，保險(xiǎn)業(yè)通過科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)等持續(xù)發(fā)力提供保險(xiǎn)保障，支持國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，保障供應(yīng)鏈安全，支持產(chǎn)業(yè)鏈提升。

二是助力完善社會(huì)分配制度。商業(yè)保險(xiǎn)通過捐贈(zèng)和公益慈善參與三次分配，匹配的目標(biāo)人群更為精準(zhǔn)，更具有針對(duì)性和公平性，能夠在時(shí)間和空間上平滑風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，應(yīng)納入國家三次分配機(jī)制建設(shè)的總體考慮。保險(xiǎn)通過資金融通參與要素分配，以債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式建立“供血”機(jī)制，積極參與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生工程建設(shè)，有效緩解民生改造項(xiàng)目資金短缺問題，助推協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是支持構(gòu)建民生保障體系。部分餐飲、娛樂、旅游等行業(yè)因疫情停業(yè)，北京市朝陽區(qū)政府統(tǒng)一投保了“服務(wù)型企業(yè)疫情防控保險(xiǎn)”，停業(yè)員工每天可領(lǐng)100元生活保障，這對(duì)于中小企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營和企業(yè)員工的穩(wěn)定生活都是非常重要的支持。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等政策性、普惠性民生保險(xiǎn)對(duì)于增強(qiáng)低收入群體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力發(fā)揮著重要作用，有效防止了“因?yàn)?zāi)致貧”和“因病致貧”。

四是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。保險(xiǎn)機(jī)制能夠較好地將“有效市場”與“有為政府”對(duì)接起來，有力保障幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居，已經(jīng)成為國家社會(huì)治理體系的有效補(bǔ)充。如環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、食藥安全等責(zé)任保險(xiǎn)支持化解社會(huì)矛盾沖突、促進(jìn)社會(huì)和諧，綜合治安險(xiǎn)支持和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五是保障人的全面發(fā)展。共同富裕要求具有較高適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需求的全要素生產(chǎn)率，更加需要和關(guān)注人的全面發(fā)展。一方面，醫(yī)療保險(xiǎn)讓病人“病有所醫(yī)”;另一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)讓老人“老有所依”。實(shí)踐表明，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是減輕公共養(yǎng)老保障增長負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可持續(xù)性的有效舉措。

當(dāng)前保險(xiǎn)保障仍有較大缺口

“從當(dāng)前來看，我們的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平還不充分，服務(wù)共同富裕和中國式現(xiàn)代化仍有較大空間。”梁濤舉例稱，2021年我國保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度分別為3.9%和3180元/人，距離全球平均水平仍有較大差距。在河南暴雨災(zāi)害事故中，保險(xiǎn)業(yè)賠付僅占直接經(jīng)濟(jì)損失的10%左右，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用發(fā)揮仍顯薄弱。

同時(shí)，保險(xiǎn)服務(wù)內(nèi)容有待擴(kuò)展。比如，家財(cái)險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)管理的增值服務(wù)局限于開鎖、家庭保潔等，缺乏消費(fèi)者更為關(guān)注的事故預(yù)防、定期檢修等服務(wù);旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品局限于服務(wù)救援;對(duì)法人企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)減量管理，還停留在防災(zāi)防損培訓(xùn)、單一的風(fēng)險(xiǎn)提示等。

此外，保險(xiǎn)保障仍有較大缺口。在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，企財(cái)險(xiǎn)、營業(yè)中斷險(xiǎn)的覆蓋面還有待提升。人身險(xiǎn)方面，商業(yè)健康保障的覆蓋面仍然不足。特別是在應(yīng)對(duì)大規(guī)模流行性傳染病以及由此引發(fā)的家庭收入損失、大額醫(yī)療支出等風(fēng)險(xiǎn)保障上，保險(xiǎn)業(yè)仍有進(jìn)一步提升的空間。

積極推動(dòng)中國式保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)代化

黨的二十大勝利召開，開啟了新的中心任務(wù)，我們進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代新征程。

梁濤表示，保險(xiǎn)業(yè)要勇于擔(dān)負(fù)起責(zé)任使命，積極推動(dòng)中國式保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)共同富裕保駕護(hù)航。

首先，堅(jiān)持保險(xiǎn)服務(wù)的政治性和人民性。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)發(fā)展，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，由“錦上添花”向“雪中送炭”轉(zhuǎn)變，讓全體人民公平享有保險(xiǎn)服務(wù)，特別是為小微企業(yè)、新市民、城鎮(zhèn)低收入人群、殘疾人、老年人等特殊群體，提供適當(dāng)、有效、可及的金融保險(xiǎn)服務(wù)。

其次，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要完善不斷創(chuàng)新的多元化保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，達(dá)到需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。發(fā)展更多滿足市場需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供差異化、定制型、綜合型風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。

再次，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。切實(shí)找準(zhǔn)保險(xiǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化中的職能定位，通過深化改革，融入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大盤發(fā)展。加大服務(wù)中國式現(xiàn)代化的保障能力，在科技保險(xiǎn)、貨運(yùn)保險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)等領(lǐng)域加大支持力度，保障供應(yīng)鏈安全，積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。努力服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

最后，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。保險(xiǎn)公司要拓展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)能力，積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技手段，主動(dòng)提供防災(zāi)防損服務(wù)，從簡單的“險(xiǎn)后”補(bǔ)償向“險(xiǎn)前”預(yù)警、“險(xiǎn)中”響應(yīng)轉(zhuǎn)變，從風(fēng)險(xiǎn)等量管理向風(fēng)險(xiǎn)減量管理轉(zhuǎn)變，為共同富裕和中國式現(xiàn)代化提供優(yōu)質(zhì)、高效的保險(xiǎn)保障。本報(bào)記者 朱艷霞

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