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廣州日報(bào)全媒體記者 白志標(biāo)

近日，在《關(guān)于公布高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄(第一批)的公告》(征求意見稿)發(fā)布將近兩個(gè)月之際，國家體育總局在其官網(wǎng)刊登了該公告(以下簡稱“《公告》”)的正式稿。《公告》由國家體育總局、工業(yè)和信息化部、公安部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部和市場監(jiān)管總局七部門共同發(fā)布，第一批高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄包括潛水賽事活動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)相關(guān)賽事活動(dòng)、登山相關(guān)賽事活動(dòng)、攀巖相關(guān)賽事活動(dòng)、滑雪登山賽事活動(dòng)和汽車、摩托車相關(guān)賽事活動(dòng)。

《公告》的出臺與2021年5月發(fā)生在甘肅黃河石林山地的百公里越野賽出現(xiàn)21人遇難的重大事故密不可分。近年，路跑特別是越野跑賽事活動(dòng)存在野蠻生長、標(biāo)準(zhǔn)不健全、監(jiān)管不到位的問題。

首批發(fā)布的高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄包含潛水賽事活動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)相關(guān)賽事活動(dòng)、登山相關(guān)賽事活動(dòng)、攀巖相關(guān)賽事活動(dòng)、滑雪登山賽事活動(dòng)、汽車摩托車相關(guān)賽事活動(dòng)6大類18個(gè)小項(xiàng)的賽事活動(dòng)，明確了列入第一批高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)的類型和標(biāo)準(zhǔn)。其中，山地越野跑賽事分三類，第一、山地越野賽事活動(dòng)(符合以下任意一項(xiàng)指標(biāo)：①有海拔3500米以上的路線；②有夜間賽程安排；③距離超過42.195千米)；第二、山地多項(xiàng)賽事活動(dòng)(符合以下任意一項(xiàng)指標(biāo)：①有海拔3500米以上的路線；②有夜間賽程安排；③需要使用繩索裝備、上升/下降器械等專業(yè)技術(shù)裝備；④距離超過42.195千米)；第三、戶外拓展賽事活動(dòng)(符合以下任意一項(xiàng)指標(biāo)：①使用專業(yè)技術(shù)裝備；②設(shè)置有距離地面2米以上的項(xiàng)目)。

盡管每類賽事都有多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但只要滿足其中任何一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就屬于目錄中的高危險(xiǎn)性體育賽事。毫無疑問，按照最新的標(biāo)準(zhǔn)，以往曾在國內(nèi)舉行的山地越野跑無疑都在目錄范圍內(nèi)。按照《公告》規(guī)定，符合列入目錄中的高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)名稱和條件的，必須按照體育法規(guī)定向縣級以上地方人民政府體育行政部門提出申請。

值得一提的是，由體育行政部門及其事業(yè)單位、單項(xiàng)體育協(xié)會主辦、承辦的高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)不屬于《公告》范圍，主辦、承辦單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)條件和要求從嚴(yán)進(jìn)行審查，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。由此可見，未來在高危險(xiǎn)性體育賽事領(lǐng)域，政府、單項(xiàng)體育協(xié)會等官方將扮演主要角色，而完全由商業(yè)機(jī)構(gòu)組織尤其是主辦的山地越野賽事將被嚴(yán)格審核，獲得許可的可能性將大大降低。

與《公告》一起生效的還有國家體育總局新修訂的體育賽事活動(dòng)管理辦法，其中不僅新增了“高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可”章節(jié)，而且還增加了“建立體育賽事活動(dòng)‘熔斷’機(jī)制”，這也是“熔斷”機(jī)制在體育賽事管理中第一次正式被制度化，“熔斷”機(jī)制啟動(dòng)的條件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。此外，還包括其他可能導(dǎo)致不再具備辦賽條件的因素。

《廣州日報(bào)》2023年1月6日A14版