中國(guó)青年報(bào)客戶端北京3月30日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 韓飏）2021年11月1日個(gè)人信息保護(hù)法正式實(shí)施，明確授權(quán)檢察機(jī)關(guān)可以提起個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟。最高人民檢察院今天發(fā)布一批個(gè)人信息保護(hù)檢察公益訴訟典型案例。

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最高檢第八檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，2022年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟案件6000余件。江蘇省無錫市新吳區(qū)人民檢察院督促保護(hù)服務(wù)場(chǎng)所消費(fèi)者個(gè)人信息行政公益訴訟案是本次發(fā)布的典型案例之一。

2022年6月21日，“益心為公”檢察云平臺(tái)志愿者向江蘇省無錫市新吳區(qū)人民檢察院反映，新吳區(qū)某健身房存在侵犯消費(fèi)者敏感個(gè)人信息的情形。

經(jīng)調(diào)查，該健身房使用具有人臉識(shí)別、指紋識(shí)別等功能的信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)制要求會(huì)員刷臉或錄入指紋進(jìn)入。

由于該管理系統(tǒng)采用分級(jí)分層、前后端分離等技術(shù)，消費(fèi)者在前端平臺(tái)界面僅能看到被采集的個(gè)人身份信息，未被告知個(gè)人信息收集清單及權(quán)限。在部分會(huì)員明確拒絕人臉采集識(shí)別后，該健身房擅自將會(huì)員辦卡時(shí)提供的照片錄入系統(tǒng)作為刷臉進(jìn)出憑證，且在會(huì)員要求刪除照片等信息時(shí)，以無管理權(quán)限為由拒絕刪除，其行為侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，損害社會(huì)公共利益。

同時(shí)，新吳區(qū)人民檢察院運(yùn)用公益損害風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)交叉比對(duì)、智能分析，排查易發(fā)生非法收集個(gè)人信息的服務(wù)場(chǎng)所，繪制風(fēng)險(xiǎn)防控“數(shù)字地圖”，發(fā)現(xiàn)全市案件線索16件，其中涉及新吳區(qū)5件。經(jīng)初步調(diào)查，新吳區(qū)院于2022年8月11日正式立案。

2022年8月12日，新吳區(qū)人民檢察院向新吳區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議，督促對(duì)涉案服務(wù)場(chǎng)所依法處理，切實(shí)履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)；開展行業(yè)規(guī)范整治，加大監(jiān)管力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防范類似違法行為發(fā)生。

新吳區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到檢察建議后，對(duì)涉案5家服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行集體談話、責(zé)令改正，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，并建立定期檢查、約談、通報(bào)等監(jiān)管機(jī)制。涉案服務(wù)場(chǎng)所及時(shí)整改，改變進(jìn)入場(chǎng)所方式，采取安全措施傳輸、定期刪除個(gè)人信息，向監(jiān)管部門報(bào)送個(gè)人信息管理情況。

同時(shí)，新吳區(qū)人民檢察院將其他11件案件線索移送無錫市人民檢察院。無錫市人民檢察院開展服務(wù)場(chǎng)所公民個(gè)人信息保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，組織全市檢察機(jī)關(guān)排查健身房、超市等服務(wù)場(chǎng)所126處，督促整改問題場(chǎng)所56處，刪除違法采集信息9300余條，向經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者普法宣傳3000多人次，有效保障公民個(gè)人信息安全。

“目前，個(gè)人信息保護(hù)檢察公益訴訟確實(shí)還存在一定的困難?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人指出，法律供給尚有不足，網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法未設(shè)置檢察公益訴訟條款，銜接協(xié)同保護(hù)個(gè)人信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全的法律監(jiān)督有待補(bǔ)強(qiáng)立法供給。

同時(shí)，行政執(zhí)法與公益訴訟檢察銜接協(xié)作有待加強(qiáng)。個(gè)人信息安全領(lǐng)域違法類型不斷迭代升級(jí)，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)需要強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作，形成合力，避免各自為陣、單打獨(dú)斗。

此外，個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟調(diào)查取證難度較大。個(gè)人信息違法行為多數(shù)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新科技相關(guān)聯(lián)，呈現(xiàn)出跨區(qū)劃、匿名化、涉眾型、全鏈條等特點(diǎn)，檢察公益訴訟調(diào)查方式有限且缺乏剛性，調(diào)查取證難度較大。