“32歲走上正處崗位，42歲走上正廳崗位，我對(duì)不起組織對(duì)我的培養(yǎng)。在座的有我曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬，這場法庭課是以我的犯罪事實(shí)作為警示教育的。此時(shí)我的心情非常沉重，我真誠地向組織、向我曾經(jīng)熱愛且為之奮斗的企業(yè)，還有我的領(lǐng)導(dǎo)、同事說一聲對(duì)不起……”

為切實(shí)壓實(shí)云南省國資委黨委履行主體責(zé)任、黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，4月13日，云南省紀(jì)委省監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室現(xiàn)場督促省國資委黨委開展警示教育。33戶省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在昆明市中級(jí)人民法院旁聽云南省屬國有企業(yè)原專職外部董事段文泉案庭審。

(資料圖片)

這是云南省堅(jiān)持以案促改、以案促治，持續(xù)推動(dòng)國企政治生態(tài)修復(fù)凈化的一個(gè)縮影。

近年來，云南省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加大國有企業(yè)反腐力度，嚴(yán)肅查處了一批國有企業(yè)腐敗案件，將廉潔因子融入清廉國企文化，著力打造干部清正、企業(yè)清廉、政治清明的國企“廉生態(tài)”。

加大反腐力度

查處一批案件

2021年4月，時(shí)任昆鋼公司黨委書記、董事長杜陸軍，副總經(jīng)理李平、和智君、董瑞章等4名省管干部被立案審查調(diào)查，另有12人涉嫌行賄被采取留置措施。退休兩年多的昆鋼公司原黨委書記、董事長王長勇也因嚴(yán)重失職瀆職被查處。

云南省屬國有企業(yè)原專職外部董事陳文山利用擔(dān)任國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之機(jī)，將公權(quán)力作為謀取私利的工具，與私營企業(yè)主沆瀣一氣，大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利，非法侵占國有企業(yè)資金，為他人在工程項(xiàng)目承攬、工程造價(jià)結(jié)算、職務(wù)晉升等方面提供幫助，非法收受他人財(cái)物。

云南省水利水電投資有限公司原黨委書記、董事長陶關(guān)亮在主導(dǎo)收購云南某公司股權(quán)時(shí)，在明知該公司存在諸多經(jīng)營不規(guī)范問題的情況下，仍不顧公司內(nèi)部的反對(duì)聲音，剛愎自用、違規(guī)拍板，執(zhí)意收購該公司股份，只因受賄該公司老板500萬元現(xiàn)金。

云南省能源投資集團(tuán)有限公司原黨委委員、副總裁羅永隆，家門失守，將企業(yè)當(dāng)作“提款機(jī)”。他通過索賄滿足兩任妻子的要求，在第三段婚姻中，更是把下屬混改企業(yè)和合作民營企業(yè)當(dāng)做“提款機(jī)”，不僅索賄購買了別墅，還索賄豪裝別墅。

云南省人民政府原副秘書長、辦公廳黨組成員孫赟，在擔(dān)任云南省投資控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長期間，到處拉關(guān)系、找門路，主動(dòng)貼靠自稱認(rèn)識(shí)很多“大領(lǐng)導(dǎo)”的不法商人，一邊暗度陳倉攫取巨額錢財(cái)，一邊用收受到的巨款“借花獻(xiàn)佛”，希望能夠得到所謂的“幫助”，妄求職務(wù)升遷。

“一些國企領(lǐng)導(dǎo)干部鬼迷心竅、官迷心竅，癡迷于‘搭天線’‘找門路’、謀升遷，妄圖在‘高人’的庇佑下保官升官，嚴(yán)重影響黨風(fēng)政風(fēng)、帶壞民風(fēng)，破壞政治生態(tài)。一些國企‘一把手’吃拿卡要，貪得無厭，把職務(wù)和權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，決策‘一言堂’、用人‘一句話’、用錢‘一支筆’、項(xiàng)目‘一手抓’，‘一把手’變‘一霸手’，‘責(zé)任田’變‘自留地’?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委在通報(bào)中說。

深挖“污染源”

搬開“絆腳石”

為貫通“懲治防”，一體推進(jìn)“三不腐”，深挖國企政治生態(tài)的“污染源”，搬開阻礙企業(yè)發(fā)展的“絆腳石”，云南省紀(jì)委監(jiān)委深入剖析國企領(lǐng)導(dǎo)干部侵害國有資產(chǎn)腐敗行為背后的特點(diǎn)和原因。

昆明市呈貢區(qū)紀(jì)委監(jiān)委梳理自2018年以來國企領(lǐng)域違紀(jì)違法案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，國企領(lǐng)導(dǎo)干部掌握較大資金管理和處置權(quán)力，濫用職權(quán)造成國有資產(chǎn)損失較為嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)案件頻發(fā)。從表現(xiàn)情況來看，有的業(yè)績觀扭曲，講規(guī)模不講效益、講資產(chǎn)不講負(fù)債，隨意處置國有資產(chǎn)；有的獨(dú)斷專行擅作主張，違反法律法規(guī)和“三重一大”決策程序，留下爛攤子；有的違規(guī)進(jìn)行保證、抵押、質(zhì)押，或違規(guī)動(dòng)用企業(yè)資金買賣期貨、股票等，造成企業(yè)嚴(yán)重?fù)p失或風(fēng)險(xiǎn)；有的在企業(yè)改制中不當(dāng)履職，對(duì)企業(yè)債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)等進(jìn)行不當(dāng)評(píng)估處置；有的擅離職守、失察失管，放任國有資產(chǎn)流失等。

從安寧市近年來查處的國企領(lǐng)域違紀(jì)違法案件來看，有的政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，盲目上馬項(xiàng)目，以求官運(yùn)亨通；有的獨(dú)斷專行，大搞“家長制”，一意孤行、拍腦袋決策；有的濫用職權(quán)、玩忽職守，在崗不在位、履職不擔(dān)當(dāng)，放任國有資產(chǎn)流失等。

“究其根源，在于企業(yè)放松了黨風(fēng)廉政建設(shè)，企業(yè)‘一把手’履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力，班子成員落實(shí)‘一崗雙責(zé)’有差距?！卑矊幨屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人向《法治日?qǐng)?bào)》記者分析說，部分企業(yè)黨委會(huì)沒有嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，沒有專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，班子集中學(xué)習(xí)應(yīng)付了事、流于形式。

制度不健全、監(jiān)管缺位也給國企領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法留下可乘之機(jī)。

“一些國企在決策程序和日常監(jiān)管上存在漏洞，特別是缺少對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督約束?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委辦案人員說，班子未遵循“三重一大”決策，未進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，導(dǎo)致部分國企干部用權(quán)任性而不自知、一錯(cuò)再錯(cuò)、迷途難返。

融入廉潔因子

打造“廉生態(tài)”

2023年2月17日，云南省召開清廉云南建設(shè)暨全省正風(fēng)肅紀(jì)警示大會(huì)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《警鐘為你而鳴》警示教育片，云南省委書記王寧在會(huì)上為全省黨員干部敲警鐘、提要求。

會(huì)后當(dāng)晚，云南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，云南省投資控股集團(tuán)有限公司黨委委員、副總裁溫培斌涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。這是云南省正風(fēng)肅紀(jì)警示大會(huì)結(jié)束當(dāng)晚，主動(dòng)投案的第一人，也是云南省紀(jì)委監(jiān)委鐵腕震懾下催生的“連鎖效應(yīng)”。

為將廉潔因子融入清廉國企文化，著力打造干部清正、企業(yè)清廉、政治清明的國企“廉生態(tài)”，云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把“全周期管理”理念貫穿一體推進(jìn)“三不腐”全過程。

對(duì)國企領(lǐng)域腐敗問題重拳出擊，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾效應(yīng)?！霸颇鲜賴衅髽I(yè)原專職外部董事陳文山被開除黨籍和公職；云南農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委委員、紀(jì)委書記，云南省監(jiān)察委員會(huì)駐云南農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司原監(jiān)察專員賈力被開除黨籍和公職……”密集通報(bào)彰顯了云南省嚴(yán)厲懲治腐敗、凈化國企政治生態(tài)的堅(jiān)定決心，釋放揪出并清除國企“蛀蟲”的強(qiáng)烈信號(hào)。

以強(qiáng)有力的監(jiān)督質(zhì)效優(yōu)化國企政治生態(tài)，不斷完善體制機(jī)制，強(qiáng)化“不能腐”的約束。云南省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)《省屬國有企業(yè)政治生態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治“畫像”工作辦法(試行)》，通過室組企聯(lián)動(dòng)，全面了解省屬企業(yè)存在的問題、找準(zhǔn)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。昆明市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“一類一策”開展國有企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研工作，為國企精準(zhǔn)“畫像”。

“我們將市屬國有企業(yè)分為‘市屬投融資平臺(tái)類國企’‘市屬公益性國企’‘市屬經(jīng)營類國企’三類開展專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研?！崩ッ魇屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市紀(jì)委監(jiān)委先后深入21家企業(yè)以及市國資委相關(guān)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行“蹲點(diǎn)式”調(diào)研，形成階段性調(diào)研報(bào)告，為更加精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查提供信息支撐。

西雙版納傣族自治州景洪市紀(jì)委監(jiān)委駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組把準(zhǔn)監(jiān)督“風(fēng)向標(biāo)”，對(duì)國企開展“調(diào)研式”監(jiān)督，不定期開展“融入式”監(jiān)督檢查，督導(dǎo)主管部門健全完善對(duì)國企人、財(cái)、物的管理及監(jiān)督制度機(jī)制。

普洱市紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督視角擴(kuò)展到案件反映出的制度漏洞、監(jiān)管盲點(diǎn)，著力做準(zhǔn)做深做細(xì)查辦案件的“通篇文章”：針對(duì)普洱市交通建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，啟動(dòng)為期一個(gè)半月的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)整治工作，圍繞暴露出來的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行不到位、基層黨組織建設(shè)滯后、公司經(jīng)營管理混亂等九個(gè)方面的監(jiān)管漏洞、制度短板，督促集團(tuán)公司從制度層面刮骨療毒，修訂完善黨的建設(shè)、法人治理結(jié)構(gòu)、人力資源管理等6大板塊管理制度共90余項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范管理。

在不想腐上發(fā)力，持續(xù)形成“防”的思想自覺。各企業(yè)將學(xué)習(xí)《清廉云南建設(shè)學(xué)習(xí)教育叢書(2022)》(口袋書)作為強(qiáng)化廉政教育、深化清廉企業(yè)建設(shè)和提升黨員干部職工廉潔意識(shí)的重要載體，組織觀看以近年來查處的省屬國有企業(yè)違紀(jì)違法典型案例拍攝的警示教育片《權(quán)責(zé)失陷的國企之殤》，引導(dǎo)國企領(lǐng)導(dǎo)干部攬鏡自照，厘清思想迷霧，廓清認(rèn)識(shí)誤區(qū)，從思想上避免滑入貪腐的泥沼。

記者 石飛 通訊員 何天華 李盼