近日，重慶市渝中區(qū)深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全方位、系統(tǒng)性、整體性重塑行政執(zhí)法體制機(jī)制，積極探索超大城市中心城區(qū)行政執(zhí)法一體化的“渝中方案”。

“整體政府”理念 鍛造綜合執(zhí)法隊(duì)伍

渝中區(qū)深入推進(jìn)精減綜合執(zhí)法隊(duì)伍，保留城市管理、生態(tài)環(huán)境、文化市場、應(yīng)急管理4支綜合執(zhí)法隊(duì)伍，區(qū)級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍精減率達(dá)55.5%。為11個(gè)街道設(shè)置綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)行“街隊(duì)合一”體制，以街道名義開展行政執(zhí)法。同時(shí)，推動(dòng)街道綜合執(zhí)法崗位人員回歸，新增街道執(zhí)法編制22個(gè)。此外，該區(qū)還編制執(zhí)法工作手冊(cè)和法律法規(guī)匯編，建立分類分級(jí)分層執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，開展“理論培訓(xùn)+實(shí)戰(zhàn)演練”“德法相伴文明渝中”主題實(shí)踐活動(dòng)、錄制文明執(zhí)法公開課、 “文明執(zhí)法大比武”等活動(dòng)，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)。

“一體聯(lián)動(dòng)” 目標(biāo)重構(gòu)執(zhí)法職責(zé)體系

渝中區(qū)積極推動(dòng)橫向集中理順執(zhí)法體制機(jī)制，完成首批337項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作，明確街道法定執(zhí)法事項(xiàng)11項(xiàng)，依法委托街道執(zhí)法15項(xiàng)。同時(shí)，將50項(xiàng)部門執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)街道行使，實(shí)時(shí)跟蹤評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整，構(gòu)建起“法定+賦權(quán)+委托”的街道綜合行政執(zhí)法新模式，讓街道“既看得見又管得著”，有效打通行政執(zhí)法“最后一公里”。

效能化改革 提升執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效

渝中區(qū)通過制定《渝中區(qū)關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管的實(shí)施意見》，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域制定減免罰清單，探索“執(zhí)法觀察期”，推行“行政處罰信息信用修復(fù)主動(dòng)告知”等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“處罰與教育”相結(jié)合，增強(qiáng)市場主體獲得感。同時(shí)，以“一件事”為切口，拓展建筑工地、人行道違停、餐飲場所等綜合場景，并探索將洪崖洞景區(qū)管理所需執(zhí)法事項(xiàng)相對(duì)集中到朝天門街道統(tǒng)一行使，積極打造景區(qū)一體化治理新路徑。

數(shù)字化變革 優(yōu)化執(zhí)法運(yùn)行模式

渝中區(qū)依托基層治理指揮中心，將街道范圍內(nèi)的執(zhí)法力量全部納入“平安法治板塊”統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)協(xié)同指揮一屏掌控，構(gòu)建問題發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、處置、執(zhí)法、反饋全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制。制定案件移送、爭議協(xié)調(diào)、重大執(zhí)法協(xié)作等9個(gè)配套制度，實(shí)現(xiàn)跨部門跨層級(jí)跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。

值得一提的是，該區(qū)還在區(qū)司法局執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科加掛“渝中區(qū)綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室”牌子，強(qiáng)化對(duì)綜合執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督職能，制定年度執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，健全執(zhí)法監(jiān)督意見書、督辦函等工作機(jī)制。

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