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《江蘇省基層衛(wèi)生條例》將于9月1日起正式施行。（2023年8月24日中國江蘇網訊）

基層醫(yī)療衛(wèi)生是守護人民群眾健康的第一道防線，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系任重道遠、意義重大，江蘇此次在全國省級層面率先開展基層衛(wèi)生立法，出臺《江蘇省基層衛(wèi)生條例》，不僅對完善基層衛(wèi)生服務體系，更為保障人民群眾享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務權利，提供了重要法律保障。

任何時代，任何行業(yè)，人才都是稀缺品。我國的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對較晚，體系建設也不夠完善。對于基層醫(yī)療衛(wèi)生來說，目前最缺的就是人才。招人難、留人難，隊伍穩(wěn)定性差，人員能力不強，是立法調研中基層醫(yī)療衛(wèi)生機構普遍反映的困難。此次條例圍繞引進、入編、培訓等作出更具競爭力的規(guī)定，以吸引人才奔赴基層。到基層去，薪酬待遇也將得到提升。條例明確指出，到江蘇各鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)）以下衛(wèi)生事業(yè)單位工作的大中專及以上畢業(yè)生，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定一級；長期在鄉(xiāng)以下工作的衛(wèi)生技術人員，可比照農林一線科技人員享受浮動工資。

黨的二十大報告提出：“發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，把工作重點放在農村和社區(qū)?！苯陙恚醒牒偷胤讲粩嗉哟髮鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構的投入，基層醫(yī)生的工作環(huán)境、待遇水平、職業(yè)發(fā)展等都有了明顯改善。引進了人才，如何讓人才更好在基層發(fā)揮作用也是擺在我們眼前的實際問題。合理的薪酬，是基層“拴心留人”的關鍵之一。此次出臺的條例圍繞強化薪酬激勵、逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構待遇水平，作了不少細化規(guī)定，為留住人才提供了保障。

據《2022年江蘇省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，去年江蘇基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療人次達2.86億，占醫(yī)療衛(wèi)生機構總診療人次的51.01%，這個數(shù)據顯示江蘇基層診療覆蓋的人群是相對較大的，但也要看到，江蘇基層醫(yī)療服務短板弱項依然不少，如何讓患者更愿意留在基層就醫(yī)，是需要我們思考并付諸行動的實際課題。為此，江蘇聚焦重點難點，全面梳理已有政策措施，加快制定完善配套措施。包括建立雙向轉診制度具體辦法，引導非急診患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就診；建立健全醫(yī)療質量管控制度和評價評估體系，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構合理拓展醫(yī)療服務范圍，推進基層服務同質化；完善醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設管理規(guī)定，推動優(yōu)質資源下沉等系列實實在在的細化措施。

我們堅信，隨著醫(yī)改的深入推進，廣大基層醫(yī)生必能以仁心仁術造福更多基層群眾，基層醫(yī)療衛(wèi)生必能守住人民健康的“最后一公里”。（馬勝）