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2月18日，銀保監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行資本管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）向社會公開征求意見。從修訂內(nèi)容看，主要涉及三方面內(nèi)容：一是構(gòu)建差異化資本監(jiān)管體系，按照銀行間的業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險差異，劃分為三個檔次的銀行，匹配不同的資本監(jiān)管方案；二是修訂重構(gòu)第一支柱下風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計量規(guī)則，完善調(diào)整第二支柱監(jiān)督檢查規(guī)定；三是全面提升第三支柱信息披露標準和內(nèi)容，引入70余張披露模板，要求銀行詳細披露風(fēng)險相關(guān)定性、定量信息，增強市場的外部約束。《辦法》發(fā)布后引起業(yè)內(nèi)外高度關(guān)注。

完善資本管理規(guī)則，提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。資本管理是商業(yè)銀行基礎(chǔ)制度，是商業(yè)銀行可持續(xù)經(jīng)營、有效管理風(fēng)險和保障經(jīng)營收益的重要基礎(chǔ)，同時也是商業(yè)銀行監(jiān)管的重要抓手之一?！掇k法》通過進一步完善商業(yè)銀行資本監(jiān)管規(guī)則，對促進銀行持續(xù)提升風(fēng)險計量精細化程度和風(fēng)險管理水平，提升銀行服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效具有重要意義。

致力于差異化監(jiān)管，更好服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟。我國商業(yè)銀行數(shù)量超過4000家，涵蓋國有大型銀行、股份制銀行、區(qū)域中小銀行等，銀行數(shù)量多、差異大，按照銀行間業(yè)務(wù)規(guī)模與風(fēng)險差異，劃分為三個檔次，匹配不同資本監(jiān)管辦法，在各類型銀行資本要求、風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計量、信息披露等要求上區(qū)別對待、分類處理，有助于提高監(jiān)管匹配性，增強各類型銀行經(jīng)營靈活性，有效降低中小銀行合規(guī)成本。差異化資本監(jiān)管在不降低資本要求、保持銀行業(yè)整體穩(wěn)健的前提下，減輕銀行合規(guī)成本，引導(dǎo)中小銀行差異化經(jīng)營，激發(fā)中小銀行的金融活水作用，服務(wù)好區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟。例如對于資產(chǎn)規(guī)模小于100億元的小型銀行，通過進一步資本計量引導(dǎo)其聚焦服務(wù)縣域和小微企業(yè)等。

著眼提升銀行風(fēng)險管理有效性，增強銀行抵御風(fēng)險的能力?！掇k法》對第一支柱下信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險三大類風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計量方法進行了修訂，將提高風(fēng)險計量精細度與準確性，增強對風(fēng)險的敏感度，從而推動銀行更加精準、客觀地反映實際風(fēng)險與資本需求，增強銀行抵御風(fēng)險的能力。

加強信息披露要求，推動銀行強化合規(guī)經(jīng)營?！掇k法》全面提升了第三支柱信息披露要求，根據(jù)監(jiān)管匹配性原則，對三檔銀行建立覆蓋各類風(fēng)險信息的差異化信息披露體系，詳細規(guī)定了披露內(nèi)容、頻率、方式等方面要求。新的信息披露要求有助于提升銀行信息披露準確性，提升信息披露透明度，形成市場約束力，增強銀行合規(guī)經(jīng)營內(nèi)生動力，推動商業(yè)銀行長遠健康發(fā)展。

當(dāng)下，我國金融業(yè)處于高水平制度型對外開放階段。此次商業(yè)銀行資本管理辦法修訂立足國內(nèi)商業(yè)銀行實際情況，積極與巴塞爾協(xié)議Ⅲ全面修訂資本監(jiān)管規(guī)制相銜接，在一定程度上將積極推動我國銀行業(yè)國際化和對外開放。

（作者為光大銀行(行情601818,診股)金融市場部宏觀研究員）