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2022年國內(nèi)消費市場受到疫情較大沖擊，社會消費品零售總額同比下降0.2%，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為32.8%，比起2021年的65.4%低近一半，擴內(nèi)需是2023年的重點工作。

全國政協(xié)委員、東亞銀行聯(lián)席行政總裁李民斌表示，自2022年底中央政府優(yōu)化防疫政策后，社會消費市道明顯改善，但復蘇之勢尚待鞏固。建議綜合考慮消費能力、消費意愿以及消費場景等因素，多措并舉，進一步釋放居民消費潛力，促進內(nèi)需市場的穩(wěn)健增長。

近日，金融界從東亞銀行獲悉，李民斌擬在兩會期間提交“關于進一步釋放潛力，恢復和擴大消費的建議”。

2022年以來，受世界地緣政治局勢復雜多變，國外需求放緩，以及國內(nèi)疫情反復等因素影響，企業(yè)經(jīng)營面臨更大壓力，特別是中小企壓縮各類開支，對就業(yè)市場造成壓力。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率處于5.5%的較高水平，16-24歲失業(yè)率更維持在雙位數(shù)的高位，或存在結(jié)構性失業(yè)問題。同時，居民收入增長明顯放緩，2022年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長1.9%，增速較2021年7.1%下降，較大程度限制了居民消費能力。

與此同時，我國民眾具有較強的儲蓄傾向，疫情期間更為明顯，而過高的儲蓄率并不利于長遠的消費增長。人民銀行2022年第四季度城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查顯示，傾向于“更多儲蓄”的居民占61.8%，比上季增加3.7個百分點，傾向于“更多消費”的居民占22.8%，與上季基本持平。高儲蓄率除了是勤儉的民族特性外，背后亦反映部分社會民生的問題，居民為應對住房、育兒、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等多方面的支出負擔，需要作出較為謹慎的儲備。

李民斌表示，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和居民收入水平的提高，居民消費需求已從“有沒有”向“好不好”升級，滿足吃、穿等基本生活消費的“溫飽型”消費增長已達瓶頸，服務消費開始興起，消費者更為關注個性、品質(zhì)、健康、美觀等相關的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，消費升級趨勢明顯。然而，由于在一些領域存在優(yōu)質(zhì)供給不足，對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務的需求難以得到滿足，影響到消費新增長點的培育，限制消費潛力的充分釋放。

為了進一步釋放潛力、促進消費，李民斌提出三項政策建議。

一是穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)、增收入。要保障人民的消費能力，必須在穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的基礎上，切實增加居民收入。首先，建議繼續(xù)根據(jù)實際情況，進一步完善減稅降費措施，提高減免幅度、擴大適用范圍，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，為企業(yè)增活力、添動力，以保住就業(yè)市場持續(xù)改善，繼而為增加勞方收入創(chuàng)造更好條件。另外，建議因地制宜促進消費，如透過加強補貼、以舊換新等政策釋放消費潛力，尤其可加大對鄉(xiāng)村地區(qū)消費電子、家電、農(nóng)機購置等的補貼力度，穩(wěn)定低收入群體消費水平。

二是完善社會保障，提振消費信心。提振消費者信心的一項關鍵是持續(xù)做好社會保障工作，進一步完善全覆蓋的社會保障體系，更好地滿足居民養(yǎng)老、就醫(yī)、教育等方面的迫切需求。醫(yī)療方面，建議進一步完善覆蓋全民的基本醫(yī)療保險制度和政策體系，加快減輕群眾就醫(yī)負擔，比如逐步將門診醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍，進一步擴大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參保面。隨著民生保障得到加強，居民儲蓄意愿將有望下降，進而從超額儲蓄向消費轉(zhuǎn)化。

三是推動消費升級，挖掘消費潛力。第一，針對社會對高端產(chǎn)品和服務的需求，建議加大相關領域的供給，培育消費新增長點。以養(yǎng)老和托幼為例，一方面可優(yōu)化現(xiàn)有相關政策和明確法規(guī)支持，促進商業(yè)性養(yǎng)老和托幼服務的供給，同時鼓勵企業(yè)發(fā)展更多智慧養(yǎng)老，適老化技術和產(chǎn)品，以及安全健康的嬰幼兒產(chǎn)品；另一方面，建議借助起步較早、發(fā)展較成熟的香港養(yǎng)老和醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，透過打通醫(yī)療資源的跨境障礙，包括人才、資金、物流（醫(yī)療藥品和器械），促進兩地業(yè)界合作，為民眾提供更高端的醫(yī)療健康產(chǎn)品及服務。

第二，建議借助科技，構建嶄新的消費場景，例如支持消費平臺企業(yè)挖掘更大的市場潛力，在合規(guī)經(jīng)營的前提下發(fā)揮平臺企業(yè)在科技和創(chuàng)意方面的優(yōu)勢，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給，為消費者帶來更個性化和更便利的消費體驗，進一步釋放消費潛力。