手機(jī)剛激活就看到滿屏的預(yù)置應(yīng)用，明明是新機(jī)，卻顯示內(nèi)存已經(jīng)占用了不少；從來(lái)沒(méi)用過(guò)這些軟件，但每天都能收到推送廣告；一直想卸載，卻根本找不到卸載選項(xiàng)……不少用戶反映，手機(jī)預(yù)置軟件不但拖慢了手機(jī)運(yùn)行速度，而且消耗流量、電量，個(gè)人信息安全也無(wú)法保證。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些品牌手機(jī)中，音樂(lè)、視頻、主題類軟件被廠商定義為“基本功能軟件”，消費(fèi)者無(wú)法卸載。武先生反映，買一部新手機(jī)，剛開機(jī)就看到預(yù)置軟件“霸屏”，而且大多都不如第三方軟件好用，本以為買到了手機(jī)廠商營(yíng)銷宣傳的“機(jī)身內(nèi)存強(qiáng)大”的手機(jī)，但實(shí)際使用時(shí)卻發(fā)現(xiàn)這些預(yù)置軟件提前占據(jù)了不少內(nèi)存。

武先生：手機(jī)自帶的內(nèi)置應(yīng)用，有短視頻播放器、閱讀軟件等，我不知道它們會(huì)不會(huì)自動(dòng)運(yùn)行，但是在使用手機(jī)時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)卡頓、發(fā)熱的情況。

【資料圖】

除了數(shù)量眾多、功能較弱之外，消費(fèi)者王女士認(rèn)為，用戶面臨的更大問(wèn)題在于，自己無(wú)法決定手機(jī)應(yīng)用軟件的去留。

王女士：像一些音樂(lè)軟件、短視頻軟件，我也刪不掉，而且有時(shí)候這些軟件會(huì)蹦出一些網(wǎng)頁(yè)鏈接，但我不知道這些鏈接點(diǎn)進(jìn)去后會(huì)不會(huì)有釣魚軟件的可能。

一位專業(yè)維修手機(jī)的師傅告訴記者，新手機(jī)里的很多預(yù)置軟件功能大多相仿，同一類型的音頻、視頻軟件可能有兩三個(gè)，還附帶一些游戲軟件。如果是用戶下載量高、使用頻繁的第三方“超級(jí)軟件”，是可以自行卸載的，而如果是手機(jī)廠家自主開發(fā)的應(yīng)用，用戶可能就沒(méi)有“卸載權(quán)”了，專業(yè)維修人員也無(wú)法破解“卸載難”的問(wèn)題。

維修師傅：這就是它機(jī)器上的東西，卸不了，那就沒(méi)有辦法了。

產(chǎn)經(jīng)觀察家、IT行業(yè)分析師丁少將介紹，從智能手機(jī)的發(fā)展歷程來(lái)看，預(yù)置軟件一直存在，最初以工具性軟件為主，隨后越來(lái)越多娛樂(lè)、社交、游戲類應(yīng)用進(jìn)入到預(yù)置軟件的名單。長(zhǎng)期以來(lái)，為新機(jī)預(yù)置應(yīng)用軟件似乎已經(jīng)成為各大手機(jī)廠商的“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”。

丁少將表示：“預(yù)置軟件有這么幾個(gè)來(lái)源，第一個(gè)是手機(jī)廠商自己開發(fā)的APP，像套餐一樣直接植入到手機(jī)里邊；第二個(gè)是第三方APP開發(fā)商開發(fā)的軟件，和手機(jī)廠商有付費(fèi)合作；還有一類來(lái)源是，手機(jī)硬件出廠之后，會(huì)有很多渠道接觸到手機(jī)，一些中小APP開發(fā)商為了推廣自己的應(yīng)用，會(huì)找到一些第三方推廣渠道，包括通信運(yùn)營(yíng)商、層層零售渠道等，和他們合作，將軟件預(yù)置到手機(jī)里。”

丁少將解釋，隨著我國(guó)手機(jī)硬件產(chǎn)業(yè)鏈的高度成熟，手機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，預(yù)置軟件成為手機(jī)廠商的盈利渠道之一，而發(fā)力自家軟件、構(gòu)建品牌自身的應(yīng)用生態(tài)，同樣能實(shí)現(xiàn)綁定客戶、搶奪市場(chǎng)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈推廣的目的，突圍出一片可觀的發(fā)展空間。

丁少將說(shuō)：“硬件本身的收入其實(shí)是在‘價(jià)格戰(zhàn)’，尤其這幾年智能手機(jī)需求趨于飽和的情況下，硬件方面的利潤(rùn)是逐漸下行的，而軟件和服務(wù)的收入能夠很好地彌補(bǔ)手機(jī)廠商的收入，成為第二增長(zhǎng)引擎。當(dāng)然，除了手機(jī)廠商會(huì)賺到軟件和服務(wù)運(yùn)營(yíng)的收益，渠道公司也會(huì)賺到推廣APP帶來(lái)的利潤(rùn)。手機(jī)成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)一個(gè)重要的入口之后，我們看到智能手機(jī)廠商越來(lái)越有動(dòng)力去開發(fā)各式各樣的APP，因?yàn)槭亲约杭业漠a(chǎn)品，它會(huì)被賦予最高的權(quán)限，和一些系統(tǒng)級(jí)的軟件一樣無(wú)法卸載，而市場(chǎng)上同類的產(chǎn)品，甚至可能會(huì)因?yàn)槭歉?jìng)爭(zhēng)的關(guān)系而被排斥，其實(shí)這也是有損于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的?！?/p>

在北京云嘉律師事務(wù)所副主任趙占領(lǐng)看來(lái)，利益驅(qū)動(dòng)使消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)被嚴(yán)重侵害，“預(yù)置”在一定程度上演變?yōu)椤皬?qiáng)制”，在影響消費(fèi)者使用體驗(yàn)的同時(shí)，還潛藏著侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

趙占領(lǐng)表示：“預(yù)置軟件可能存在其他的一些違法行為，比如非法收集用戶個(gè)人信息、暗中扣費(fèi)、提供的內(nèi)容包含欺詐等。用戶在下載安裝軟件時(shí)，需要點(diǎn)擊用戶協(xié)議、隱私政策等，明確要收集用戶個(gè)人信息的范圍，并且經(jīng)過(guò)用戶的同意。但是預(yù)置軟件是在沒(méi)有經(jīng)過(guò)用戶同意的情況下下載的，所以關(guān)鍵就在于收集個(gè)人信息的時(shí)候，是在什么環(huán)節(jié)告知用戶的，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)這些環(huán)節(jié)，卻在用戶還沒(méi)有啟動(dòng)軟件的情況下收集了用戶個(gè)人信息，這顯然是一種違法行為。”

2016年，工業(yè)和信息化部出臺(tái)《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》，對(duì)移動(dòng)智能終端預(yù)置、分發(fā)應(yīng)用軟件等行為加強(qiáng)監(jiān)管，明確了只有預(yù)置的“基本功能軟件”才可設(shè)為不可卸載等管理要求。不過(guò)，幫消費(fèi)者奪回“卸載權(quán)”并不容易，有的廠商在“基本功能”四個(gè)字上玩起了文字游戲，有的廠商則嘗試通過(guò)更為隱蔽的方式推廣應(yīng)用軟件。

2022年11月30日，工信部和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），進(jìn)一步明確和細(xì)化了“不可卸載”預(yù)置APP的定義和范圍，強(qiáng)化預(yù)置APP全鏈條管理，《通告》自今年1月1日起正式執(zhí)行。

趙占領(lǐng)表示：“通知明確規(guī)定了哪些是基本功能軟件，主要包括操作系統(tǒng)基本組件，保證智能終端硬件正常運(yùn)行的應(yīng)用，基本通信應(yīng)用，比如撥打電話、收發(fā)短信、通訊錄、瀏覽器，以及應(yīng)用軟件下載通道。除了這四類，其他的應(yīng)用軟件都應(yīng)當(dāng)提供卸載方式，而且讓用戶選擇的安全便捷的卸載方式?！?/p>

管理規(guī)定再加碼，成效如何還有待觀察，丁少將表示，相關(guān)部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)預(yù)置應(yīng)用軟件的約束力，真正實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)的手機(jī)誰(shuí)做主”。

丁少將說(shuō)：“任何一個(gè)廠商，讓它在高額的利潤(rùn)面前依靠‘自律’，來(lái)確保它對(duì)用戶體驗(yàn)和用戶權(quán)益的完善的保護(hù)，這是不現(xiàn)實(shí)的，所以‘自律’和‘他律’結(jié)合起來(lái)，才是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)健的方案。目前對(duì)軟件方面的監(jiān)管相對(duì)硬件來(lái)說(shuō)還是要單薄一些，有一定的提升空間?！?/p>

趙占領(lǐng)則建議，監(jiān)管部門還要不斷細(xì)化相關(guān)措施，從應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)等多環(huán)節(jié)共同發(fā)力，在進(jìn)網(wǎng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全檢測(cè)，在運(yùn)行環(huán)節(jié)強(qiáng)化軟件管理。

趙占領(lǐng)表示：“到底是否提供了安全便捷的卸載方式？實(shí)際上在從手機(jī)廠商出廠時(shí)對(duì)手機(jī)進(jìn)行相應(yīng)的檢測(cè)就可以發(fā)現(xiàn)。而另一種情況是，手機(jī)硬件的生產(chǎn)企業(yè)遵循了法律規(guī)定，但在銷售環(huán)節(jié)、代理環(huán)節(jié)可能存在一些違規(guī)行為，這就要規(guī)范手機(jī)生產(chǎn)廠商，要求廠商來(lái)規(guī)范銷售商或者代理方等。除此之外，是否有非法收集用戶個(gè)人信息的行為、暗中扣費(fèi)的行為、偷偷運(yùn)行消耗流量的行為等，這些行為實(shí)際上發(fā)生在用戶已經(jīng)購(gòu)買手機(jī)之后，所以監(jiān)管的范圍、環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全部覆蓋到?！?/p> 責(zé)任編輯：