□馮海寧

日前，上海消保委針對“106短信”發(fā)文稱，106短信平臺已經成為垃圾短信的最大發(fā)送源頭。據上海市消保委調查，76%的消費者表示經常收到“106”開頭的垃圾短信。上海市消保委建議三大運營商在發(fā)送“106短信”時主動標注發(fā)送者實名。同時建議工信部制定出臺部門規(guī)章，要求在106短信內容中強制標注發(fā)送者實名，以保護消費者合法權益。（3月2日中國青年網）

106短信，是指三大基礎電信運營商提供的以106打頭的網關短信。因這類短信傳播不受時間、地域限制，且具有精確性高、強制閱讀、低成本等特點，近年來成為商業(yè)推銷的主要渠道。同時，也對很多手機用戶構成了短信騷擾。尤其是，部分106短信假冒某些官方機構發(fā)布，侵犯消費者多種合法權益。

(相關資料圖)

譬如，收到106短信后，有消費者表示被騙取個人信息，有的被短信釣魚“積分換購”買了假冒偽劣產品，有的手機中了木馬病毒，有的被誤導辦理了貸款……所以，上海消保委一針見血地指出，106短信平臺已成為坑害消費者的工具。部分106短信之所以能侵害到消費者權益，重要原因是短信發(fā)送者沒有標注實名。

上述報告顯示，消費者反映的不少標注“工商銀行”和“建設銀行”的貸款類短信，在經過深入調查后發(fā)現，竟沒有一條是來自官方發(fā)布的正規(guī)消息。而這種假冒“李逵”的“李鬼”，既容易侵害消費者合法權益并讓消費者難以維權，而且也“壞”了“李逵”名聲。因此，亟待治理106短信中的“李鬼”。

而要治理“李鬼”，須標注短信發(fā)送者實名。雖然工信部2015年通過的《通信短信息服務管理規(guī)定》規(guī)定：短信息服務提供者、短信息內容提供者向用戶發(fā)送商業(yè)性短信息，應當在短信息中明確注明短信息內容提供者的名稱。違反的，按照國家有關法律、行政法規(guī)予以處罰，但未產生應有效果。

此次，上海市消保委建議強制標注106短信發(fā)送者實名，對于打擊“李鬼”，保護“李逵”，特別是維護消費者權益具有重要意義。一旦對106短信發(fā)送者強制采取實名制，消費者就容易辨別短信真假了，不會再輕易上當受騙，而“李鬼”則很難再假冒官方機構違規(guī)、侵權，這也維護了官方機構的形象。

所謂“強制實名”，既要求短信息服務提供者對短信息內容提供者的資質、身份進行審核，確保“李逵”是“李逵”，也要以明確嚴厲的罰則倒逼短信息服務提供者標注106短信發(fā)送者實名，假如某些106短信沒有標注短信發(fā)送者的實名，或標注的是假冒名稱，就該依規(guī)嚴懲。如此，才能實現強制實名。

106短信存在已久，不少用戶早就被騷擾被侵權，坦率說，早該強制標注短信發(fā)送者實名了。但由于相關管理規(guī)定罰則模糊或者落實力度不夠，不少106短信至今真假難辨，導致一些消費者上當受騙。如今上海消保委建議強制標注106短信發(fā)送者實名，希望被有關方面看見并采納，以治理短信亂象。

另外，能否讓消費者攔截、拒收106短信平臺發(fā)送的垃圾短信，也值得思考。據說，106短信很難被真正屏蔽，是因為政府部門的通知、網站的驗證碼等大量正規(guī)信息都是通過106短信發(fā)送的，若屏蔽所有106短信就難以收到這些消息。那么，能否讓官方正規(guī)信息和商業(yè)性短信以不同數字代碼分開發(fā)布？

如果106短信平臺定位于商業(yè)性短信，政府部門信息、網站官方信息的發(fā)布分別另設專屬平臺和打頭數字，消費者就能有選擇地拒絕垃圾短信了。