席小華 受訪者供圖

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日前，中青報·中青網(wǎng)記者對話首都師范大學(xué)教授、北京青少年社會工作研究院執(zhí)行院長席小華，聽她講述“國標(biāo)”研發(fā)過程以及她多年從事青少年司法社會工作的感受。

中青報·中青網(wǎng)：作為“國標(biāo)”起草組主要成員，請您介紹一下“國標(biāo)”的研發(fā)背景是什么？

席小華：“國標(biāo)”研發(fā)背景首要的是基于“需要”。從2021年6月1日起開始實(shí)施的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法專門規(guī)定了未成年人司法保護(hù)需要社工參與，社工參與有了明確的立法支持。未成年人的司法保護(hù)應(yīng)采用何種途徑和方式，我們認(rèn)為服務(wù)型保護(hù)應(yīng)是司法保護(hù)的核心追求。因?yàn)閹椭镥e未成年人調(diào)整認(rèn)知、改善行為，包括鏈接社會支持資源，都需要扎實(shí)的社工服務(wù)跟進(jìn)，只有服務(wù)做到位了，對孩子的保護(hù)才能到位。

另一個背景是“可能”，基于對未成年人保護(hù)的司法要求，社工服務(wù)不到位，也很難實(shí)現(xiàn)司法社會工作服務(wù)支持體系的建設(shè)。近20年來，我國高校司法社會工作科學(xué)研究、人才培養(yǎng)，為司法社會工作社會服務(wù)開展奠定了良好基礎(chǔ)。近十年來，在國家相關(guān)部委，特別是最高檢、團(tuán)中央等部門的推動下，未成年人司法社會工作不斷走向職業(yè)化、專業(yè)化，服務(wù)系統(tǒng)性更強(qiáng)、服務(wù)機(jī)制不斷完善、服務(wù)體系不斷建立。

中青報·中青網(wǎng)：在您看來，青少年司法社工肩負(fù)哪些重任？

席小華：21世紀(jì)初，隨著“兒童利益最大化”基本理念的倡導(dǎo)，我國開始出現(xiàn)少年司法社會工作服務(wù)，歷經(jīng)十多年實(shí)踐，社會工作逐步成為開展未成年人司法服務(wù)的重要力量。在我看來，他們有很多角色，是服務(wù)提供者、是心理輔導(dǎo)員、是支持者和治療者，是關(guān)系協(xié)調(diào)者，也是朋友。司法社工服務(wù)最核心的目標(biāo)是助力未成年人司法保護(hù)和犯罪預(yù)防有效推進(jìn)。值得注意的是，罪錯未成年人的幫扶效果與社工的專業(yè)服務(wù)能力息息相關(guān)，但社工不是萬能的，需要家庭、學(xué)校、社會等支持。

未成年人由于心智不成熟、人格尚未定型，容易走上違法犯罪道路，雖然目前我國沒有獨(dú)立的少年刑法和刑事訴訟法，但有一些特殊的程序和制度，比如社會調(diào)查、附條件不起訴幫教，這些特殊制度也是制定“國標(biāo)”的基礎(chǔ)，圍繞制度有效落地，開展專業(yè)社工服務(wù)。

中青報·中青網(wǎng)：您在幫扶罪錯未成年人過程中，最大的感受是什么？

席小華：我曾經(jīng)接觸的一個案例中，王明（化名）參與販賣毒品，涉嫌犯罪，我們在看守所里對他開展社會調(diào)查時，他很坦然地說，“我賣的毒品，是別人自愿買的，我不認(rèn)為自己(的行為)有什么不對”。后來，我們經(jīng)過了解得知，王明父母早年在外務(wù)工，王明在老家由爺爺奶奶照顧，學(xué)習(xí)跟不上，初中就輟學(xué)了。與父母在一起后，也一直無所事事，每日與幾個老鄉(xiāng)的孩子玩耍，這次販毒就是受了周圍人的教唆。

未成年人無論是初次犯罪還是再次犯罪，原因都是非常復(fù)雜的。對于罪錯未成年人，明智的方式是消除導(dǎo)致他犯罪的負(fù)面社會因素，而不是一味地強(qiáng)調(diào)處罰。處罰如果沒有加上有效的教育矯正，很難預(yù)防未成年人再犯，要堅(jiān)持“教育為主，懲罰為輔”的原則，既堅(jiān)持依法懲戒，又注重教育轉(zhuǎn)化，力促迷途知返、力阻重新犯罪。

中青報·中青網(wǎng)：目前我國未成年人司法社會工作存在哪些挑戰(zhàn)和難題？

席小華：主要體現(xiàn)在專業(yè)人才數(shù)量不足、社工質(zhì)量不穩(wěn)定、崗位開發(fā)不健全、社工的社會保障水平有待提升，這些都是現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，社會工作在我國的發(fā)展時間不長，同時未成年人司法社會工作的發(fā)展進(jìn)程很快，這就導(dǎo)致服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范性不足、服務(wù)質(zhì)量還有待提升。

目前我國社工開展工作的載體主要是社會組織，依靠政府購買服務(wù)開展相關(guān)工作，政府購買服務(wù)不穩(wěn)定，社工隊(duì)伍有時朝不保夕，可能面臨著轉(zhuǎn)崗，隊(duì)伍不穩(wěn)定，流失率高，也是目前的主要難題。當(dāng)前，公眾對社工認(rèn)可度不高，很多人認(rèn)為社工就是志愿者，其實(shí)不然。司法社工是一門綜合性學(xué)科，包括法律、社會學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)等多個學(xué)科知識，專業(yè)水平要求較高。

未成年人司法社會工作體系的建設(shè)需要人、財、物多重資源的參與和保障，只有公眾對于這一體系的認(rèn)可度不斷提升，給予他們應(yīng)有的尊重和合理的物質(zhì)支持，這支專業(yè)隊(duì)伍才能夠長期扎根未成年人保護(hù)領(lǐng)域，開展有效服務(wù)。

中青報·中青網(wǎng)記者 韓飏 先藕潔 來源：中國青年報