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2023年春節(jié)期間，河南鄭州、洛陽、南陽等地煙花爆竹“禁改限”，一度引發(fā)廣泛關注。河南省應急管理廳8月28日公布的一則對省政協(xié)委員建議的答復披露，這一政策變動的背景為“省政府下發(fā)文件”。河南省應急管理廳稱，如實行限燃限放政策，應修訂《河南省大氣污染防治條例》。

作為一個鄭州人，這則消息再次令我想起今年春節(jié)期間璀璨的煙花。除夕夜，我和家人驅車數十公里觀看跨年煙火晚會，綻放的禮花撕開夜幕的那一刻，沸騰的歡呼聲、吶喊聲響徹夜空，每個人臉上都洋溢著燦爛的笑容。告別三年疫情，“爆竹聲中一歲除”在人們心中有著別樣的意義，春節(jié)期間燃放煙花的傳統(tǒng)文化，也因此聚集了更多來自普通民眾的情感寄托。

盡管每年都會出現(xiàn)“是否應解禁煙花爆竹”的討論，但呼吁給煙花爆竹“松綁”的聲音在今年格外強烈，哪怕是很多平時高度關心環(huán)保議題的人，也認為暫時給煙花爆竹“松綁”未嘗不可。今年春節(jié)前夕，在已經確定“松綁”的城市，人們歡天喜地置辦煙花爆竹年貨，在沒有明確表態(tài)的城市，人們則一邊參與討論，一邊焦急地等待消息。值得慶幸的是，鄭州在最后時刻等來了振奮人心的消息，千萬鄭州人也因此度過了一個難忘的春節(jié)。

坦白說，河南能做出這樣的改變并不容易。因為《河南省大氣污染防治條例》明確規(guī)定，禁止生產、銷售和燃放煙花爆竹，具體辦法由各設區(qū)的市人民政府制定。按照相關規(guī)定，地方性法規(guī)的修改必須經過提出、審議、通過等一系列流程，在春節(jié)日益臨近的背景中，這注定是一項難以完成的工作。因此，“松綁”的消息讓鄭州人結結實實地體驗了一把欣喜若狂的感覺。

一些人自然期待：“禁改限”能否就此延續(xù)下去？對此，河南省應急管理廳亮明了態(tài)度：如果“禁改限”，就必須修訂《河南省大氣污染防治條例》。這樣的表態(tài)無可指摘——今年春節(jié)期間“禁改限”，不僅是出于高漲的民間情緒，同時也是出于特殊的時間節(jié)點。當時間不再特殊，調整自然應按法律來，依程序辦。

至此，關于煙花爆竹的討論，又回到了熟悉的節(jié)奏中。支持解禁者認為，“年味”不僅來自家門之內，也應體現(xiàn)在傳統(tǒng)民俗的延續(xù)之中；反對解禁者則認為，煙花爆竹會制造噪音與污染，潛在的安全隱患也令人惴惴不安。坦白說，這是一種很難分清對錯的討論。問題的關鍵在于，相關部門能否傾聽不同聲音背后的利益訴求，謀求不同群體之間的最大公約數。煙花爆竹還能不能放？《河南省大氣污染防治條例》要不要改？有必要在傾聽民意的基礎上提前謀劃、科學部署、謹慎決斷。

另外值得一提的是，“特事特辦”并不一定意味著違反法治原則。立法法對“法律暫時調整和停止適用”有明確規(guī)定，據此，河北、甘肅等地已修改各自“地方立法條例”，明確“省人民代表大會及其常務委員會可以根據改革發(fā)展需要，決定就特定事項在規(guī)定期限和范圍內暫時調整或者暫時停止適用本級地方性法規(guī)的部分規(guī)定”。如此一來，可以兼顧時間的緊迫性與事件的特殊性，讓情與法不再“打架”，從而最大限度地維護民間情緒與公共利益。

7月24日，《關于修改〈河南省地方立法條例〉的決定（草案）》已提請河南省十四屆人大常委會第四次會議審議。對照其他省份的修改內容，對于河南未嘗不是一種有益的啟發(fā)。

趙志疆 來源：中國青年報