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不久前，天津農商銀行改造項目負責人蔡欣達致電天津市河西區(qū)政務服務辦工作人員：“我們2號樓也拿到房產證啦，什么時候可以補辦2號樓的施工許可證？”工作人員當即和蔡欣達約定了服務時間，組織專班提前審核材料，確保第一時間為其核發(fā)施工許可證。整個行政事務的辦理過程中，“容缺受理”“以函代證”“承諾踐諾”等創(chuàng)新做法，為項目開工爭取了時間。

信用承諾是經營主體以規(guī)范格式向社會做出公開承諾或聲明，以獲得某種資格、權利或社會公眾信任的方式。目前，各個領域的信用承諾書基本集中在對許可、登記事項真實性的承諾，對守法經營、履行法律義務的承諾，自愿接受社會監(jiān)督的承諾等。信用承諾已經成為“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進信用體系建設的措施。

位于天津市河西區(qū)友誼路32號的原天津津利華大酒店，因虧損無法繼續(xù)經營。為全面盤活國有資產，提高使用效率，河西區(qū)政府加大對市區(qū)兩級可利用國有資產的挖潛力度，成功與天津農村商業(yè)銀行達成招商協議，計劃將酒店原址建設成為該銀行總部大樓，作為集體辦公使用。在總部大樓正式投入使用前，天津農商銀行需對該經營用房進行重新改造，但因無法提供房屋產權證，不能辦理施工許可證。

河西區(qū)政務服務辦第一時間組織服務專班研究標準文件，并經區(qū)信用中心核查天津農村商業(yè)銀行信用良好，最后決定將友誼路32號改造項目分割成產權明晰的兩部分，采取“信用承諾”辦理的方式，通過“以函代證”，先為企業(yè)辦理原酒店部分（1號樓）的施工許可證，待原展館部分（2號樓）情況梳理明晰后，再辦理相應的施工許可證。

“辦理施工許可證的要件和流程，河西區(qū)政務服務辦的工作人員為我們講解清楚了，但是補辦房屋產權證可難到我們了。河西區(qū)政務服務辦采用‘容缺受理’‘以函代證’的做法，為我們節(jié)省了時間?！辈绦肋_說。

天津市河西區(qū)政務服務辦副主任于明介紹，企業(yè)信用體現了企業(yè)履行自身承諾的能力與意愿。在推動投資項目領域承諾制審批工作中，河西區(qū)政府部門與企業(yè)攜手并進、共同解題。

河西區(qū)區(qū)級部門主動擔當作為，敢于打破條條框框，按照尊重歷史、實事求是的原則，對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件無法提交的，經申請人做出相應承諾后，先為企業(yè)容缺受理，保障改造項目盡早開工。

“拿到施工許可證，我懸著的心就放下了！河西區(qū)政務服務辦同志的擔當作為，為企業(yè)解決了難題，讓我們可以把更多精力用在抓項目、提速度上?！碧旖蜣r商銀行基建項目領導小組辦公室主任高樹偉說。

截至目前，河西區(qū)已辦結信用承諾審批867件。于明表示，河西區(qū)今后將繼續(xù)擴大“信用承諾辦”“告知承諾辦”“容缺受理辦”審批事項的覆蓋面，以信用之力助推營商環(huán)境更優(yōu)化，推動河西區(qū)經濟高質量發(fā)展。（經濟日報記者 周 琳）