中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 賈曉靜

5月27日，美國(guó)總統(tǒng)拜登和國(guó)會(huì)共和黨領(lǐng)袖、眾議院議長(zhǎng)麥卡錫共同宣布，在原則上同意提高美國(guó)債務(wù)上限，以避免潛在的“災(zāi)難性違約”。美國(guó)驢象兩黨在解決債務(wù)問(wèn)題上邁出了重要一步，但并不意味著問(wèn)題得到解決。在當(dāng)天發(fā)表的聲明中，拜登強(qiáng)調(diào)了“妥協(xié)”的重要性，麥卡錫則表示，“美國(guó)人民值得更好的（債務(wù)解決方案）”。

該協(xié)議的主要內(nèi)容包括限制2024年和2025年聯(lián)邦政府的支出，以換取至2025年年初的債務(wù)上限問(wèn)題解決方案。其中，非國(guó)防預(yù)算支出在從2023年10月1日開始的2024財(cái)年基本不變，2025財(cái)年獲準(zhǔn)增加1%。此外，該協(xié)議提高了申領(lǐng)聯(lián)邦政府救濟(jì)的門檻，同意小幅增加軍費(fèi)和退伍軍人福利等開支。

【資料圖】

協(xié)議發(fā)布時(shí)，距美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫給出的“解決美債上限問(wèn)題的最后期限”只剩不到兩周。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，在債務(wù)上限的“拉鋸戰(zhàn)”中，兩黨的矛盾焦點(diǎn)在于，是否將削減開支與提高債務(wù)上限掛鉤。目前，美國(guó)的支出已大大超過(guò)稅收，政府通過(guò)借貸維持周轉(zhuǎn)。耶倫日前警告稱，聯(lián)邦政府最快將于6月5日耗盡資金?！斑`約意味著損害美國(guó)和全球的經(jīng)濟(jì)?！彼龔?qiáng)調(diào)，損害程度將取決于兩黨僵持多久。

英國(guó)廣播公司（BBC）稱，5月27日的協(xié)議是驢象兩黨激烈談判數(shù)周的產(chǎn)物，但它仍需“分裂的美國(guó)國(guó)會(huì)”批準(zhǔn)。這意味著，兩黨需在短時(shí)間內(nèi)就多個(gè)問(wèn)題進(jìn)一步磋商。

“協(xié)議代表一種妥協(xié)，意味著并非人人都能得到自己想要的?！卑莸窃诼暶髦斜硎?，該協(xié)議是“向前邁出的重要一步”，“我相信我們會(huì)達(dá)成協(xié)議，以繼續(xù)前進(jìn)，保護(hù)這個(gè)國(guó)家勤勞的人?！丙溈ㄥa表示，該協(xié)議歷史性地削減了開支，促進(jìn)相應(yīng)改革，“它使人們擺脫貧困，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)控制政府的過(guò)度擴(kuò)張”。

協(xié)議的細(xì)節(jié)尚未公布。由于不確定參眾兩院能否于6月5日前通過(guò)該議案，分析人士普遍認(rèn)為，協(xié)議目前仍“停留在原則上”。據(jù)美國(guó)哥倫比亞廣播公司（CBS）透露，部分共和黨人要求麥卡錫“守住底線”，繼續(xù)就削減教育經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)金援助、食品券和其他社會(huì)性支出向民主黨施壓。

路易斯安那州眾議員、共和黨談判代表嘉倫特·格雷夫斯告訴美聯(lián)社，民主黨人“更愿意拖欠債務(wù)”，但共和黨人不會(huì)像白宮期待的那樣讓步。北卡羅來(lái)納州眾議員帕特里克·麥克亨利表示，談判一步步推進(jìn)，但雙方都沒(méi)得到想要的結(jié)果。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，有關(guān)提高債務(wù)上限的投票在美國(guó)國(guó)會(huì)一直是“例行公事”，對(duì)財(cái)政部繼續(xù)借錢支付國(guó)家賬單，議員們幾乎從不提出異議。但最近，關(guān)于債務(wù)上限的投票成了“美國(guó)國(guó)內(nèi)政治杠桿的支點(diǎn)”，解決債務(wù)上限問(wèn)題成了解決所有其他問(wèn)題的先決條件。

經(jīng)合組織2020年的數(shù)據(jù)顯示，在所有發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)是第四大債務(wù)國(guó)。分析人士認(rèn)為，債務(wù)上限的無(wú)止境上調(diào)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)埋下了一枚隨時(shí)可能引爆的“炸彈”。據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，自1960年以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)78次提高債務(wù)上限，其中49次是在共和黨總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，29次是在民主黨總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下。在前總統(tǒng)奧巴馬任內(nèi)，美債從10.63萬(wàn)億美元增長(zhǎng)至19.96萬(wàn)億美元；在前總統(tǒng)特朗普領(lǐng)導(dǎo)下，美債進(jìn)一步增至27.77萬(wàn)億美元。截至2022年年底，美債已達(dá)到31.42萬(wàn)億美元。白宮發(fā)言人讓-皮埃爾坦言，債務(wù)問(wèn)題很難在一夜之間得到解決。

輿論普遍認(rèn)為，美債違約的后果是“災(zāi)難性的”。

美國(guó)廣播公司警告稱，違約將折損美國(guó)的國(guó)家信用；對(duì)美國(guó)人來(lái)說(shuō)，這可能導(dǎo)致社保等一系列公共服務(wù)金延遲支付，影響空中交通管制、執(zhí)法、邊境安全、國(guó)防和食品安全等政府職能。BBC稱，美債違約將顛覆美國(guó)經(jīng)濟(jì)，擾亂全球市場(chǎng)。BBC認(rèn)為，“美國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退將在許多國(guó)家引發(fā)連鎖反應(yīng)。美國(guó)是許多國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴，（美國(guó)）債務(wù)違約將導(dǎo)致交易量減少。美元是世界儲(chǔ)備貨幣，債務(wù)違約會(huì)引發(fā)恐慌，令商品價(jià)格上漲?！?/p>

國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)5月24日宣布，把美國(guó)長(zhǎng)期外幣發(fā)行人違約評(píng)級(jí)額列入負(fù)面觀察名單，美國(guó)可能失去“AAA”主權(quán)信用評(píng)級(jí)。分析人士稱，美國(guó)信用評(píng)級(jí)下調(diào)將導(dǎo)致美國(guó)政府為美債、票據(jù)等支付更高的利率，進(jìn)一步拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

拜登一度堅(jiān)稱，必須不附加任何條件地批準(zhǔn)提高債務(wù)上限。他宣稱“美國(guó)總是會(huì)支付賬單”的，但共和黨人讓他再三碰壁。值得一提的是，美國(guó)政府并不像拜登所說(shuō)的那樣“有債必償”。BBC指出，美國(guó)在1979年短暫出現(xiàn)債務(wù)違約，當(dāng)時(shí)，美國(guó)財(cái)政部將問(wèn)題歸咎于“支票處理的意外”。那次違約嚴(yán)重沖擊了美國(guó)金融體系，美國(guó)政府還遭到債券持有人起訴，結(jié)果“里子面子雙輸”。

來(lái)自白宮的評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)期債務(wù)違約可能導(dǎo)致830萬(wàn)美國(guó)人失業(yè)，在全球范圍內(nèi)引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪預(yù)測(cè)，若驢象兩黨長(zhǎng)期對(duì)峙，美國(guó)股市市值可能下跌近五分之一，經(jīng)濟(jì)將收縮超過(guò)4%，超過(guò)700萬(wàn)個(gè)工作崗位流失。即便美債違約時(shí)間不超過(guò)一周，也可能導(dǎo)致150萬(wàn)個(gè)工作崗位流失。

美聯(lián)社稱，民主黨內(nèi)部有聲音認(rèn)為，沒(méi)有共和黨的支持，拜登也可以強(qiáng)行推動(dòng)債務(wù)上限提高，但反對(duì)者認(rèn)為，這種做法擴(kuò)大了政府的行政權(quán)，將被美國(guó)最高法院認(rèn)定為無(wú)效。美聯(lián)社稱，由于在法律方面存在爭(zhēng)議，拜登拒絕了這一提議。

責(zé)任編輯：王梓